纵向互动 横向协同 全域联动 我市常态化长效化推进平安社区建设向纵深开展

社区民警向群众宣传本报资料图片

平安社区建设是一项具有长期性、复杂性、艰巨性的系统工程，需要持续用力、久久为功。为巩固百日攻坚成果，把有效的工作机制固化下来，常态化长效化推进平安社区建设，昨日，市平安社区工程百日攻坚行动工作组下发了《关于建立平安社区建设长效机制的通知》（以下简称《通知》），对常态化推进平安社区建设进行了总体安排。

“我们重点聚焦《通知》中的12类重点问题、建立健全5项长效机制、落实3项工作保障，并以此为基础，建立起‘社区发现、分级响应、协同整治’的工作机制，构建‘纵向互动、横向协同、全域联动’的工作格局，全力维护社区安全稳定，不断提升基层治理水平，切实增强居民获得感、幸福感、安全感，为建设高品质和谐宜居生活社区、加快建设全面体现新发展理念的城市筑牢安全基础。”市平安社区工程百日攻坚行动工作组办公室相关负责人表示。

聚焦突出问题和风险隐患

明确12个方面的排查整治重点

记者了解到，在平安社区工程百日攻坚行动9大类29项问题隐患基础上，针对与群众生活息息相关、需要社区层面及时发现报告处置、存在行政监管空白或职能交叉的社区安全突出问题和风险隐患，结合各方面的意见建议，《通知》确定了社区公共消防、电力通信设施、“三合一”“九小场所”等12个方面的排查整治重点，并分别明确了责任单位。

在社区公共消防问题中，包括消防水源不通，消火栓、灭火器设施缺乏、保养维护不到位，小区院落、公共场所消防系统故障等行为引发的安全隐患问题；在社区电力通信设施问题中，包括配电站房相关防火设施设置不规范，电力、通信线路私拉乱接，电缆设置不规范等问题；在社区燃气设施问题中，包括燃气管线老旧损坏被占压，管道防腐层破损，院落燃气管线老旧破损等问题；在“三合一”“九小场所”安全隐患中，包括下店上宅、仓住合一，电气线路私拉乱接，疏散通道堵塞，消防和应急设施配备不足，存贮或堆放易燃易爆品等问题；在私自改变房屋性质造成的安全隐患中，包括“住改仓”“住改商”“库改仓”等方面的安全隐患问题；在社区违章搭建造成的安全隐患中，包括因违章搭建造成的消防隐患、危房隐患、电气设施隐患等问题；在小区治安防范问题中，包括小区院落“人防”“物防”“技防”设施配套不足、治安秩序混乱等问题；在社区食品安全问题中，包括城乡社区小作坊、小经营店、小摊贩“三小”行业食品安全问题；在居民不文明养犬行为中，包括流浪犬只收容，养禁养犬只、散放犬只、犬只噪音等问题；在小区群租行为中，包括群租引起的消防安全隐患和治安安全隐患等问题；

在社区“黄赌毒”问题中，包括卖淫嫖娼、贩卖或传播黄色信息，聚众赌博，买卖或吸食毒品等违法犯罪问题；在特殊人群管控问题中，包括社区服刑人员、刑释人员帮扶教育，戒毒人员、精神病人常态管理，流动人口信息采集不准确等问题。

构建社区安全风险隐患防范

发现和化解工作体系

在建立长效机制方面，《通知》在总结百日攻坚行动经验、充分汲取各级各部门建议意见的基础上，提出要建立健全联席会议、问题发现奖励、呼叫响应、暗访督査、考核激励5项制度。

建立联席会议制度有助于固化百日攻坚行动工作组统筹联动机制。按照《通知》成都市将成立市、区（市）县两级平安社区建设工作联席会议，加强对各方力量的整合协调，推动共性问题、难点问题的统筹研判和协同解决。

问题发现奖励制度建立后，成都市将以区（市）县为重点，以“大联动·微治理”信息系统为依托，制定鼓励发现、举报问题的奖励办法，畅通群众诉求表达渠道，拓展问题发现报告渠道。

呼叫响应制度旨在固化四级呼叫响应机制，构建问题“发现、报告、研判、派单、处置、反馈”的工作闭环。建立暗访督查制度，成都市将坚持问题导向、压实责任、压力传导，明确暗访的方式、重点、频次以及暗访结果的运用办法，以暗访督查促进问题整改落实。

在考核激励制度中，成都市将平安社区建设纳入市委市政府目标考核体系，对在平安社区建设过程中问题整改成效明显、群众满意度高、创新工作形成典型经验的，由联席会议办公室报请党委政府通报表扬。

值得一提的是，《通知》指出，要依托政法部门“大联动·微治理”信息系统建立平安社区建设信息平台，并对照平安社区建设12个方面重点问题，优化问题分类、跟踪、统计、分析、监测和台账管理功能，实现市、区（市）县、街道（乡镇）、社区（村）四级平安社区建设信息系统互联互通。《通知》还提出，将强化社区自治功能，构建社区安全风险隐患防范、发现和化解工作体系，做到“小事不出村社，大事不出镇街”。本报记者 侯初初

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