成都国际铁路港管理委员会发展研究部高级主管邓先华：勇于改革创新 发挥党员先锋模范作用

邓先华（左一）和团队成员

“荣誉和成绩是对过去工作的肯定和认可，也是对今后工作的激励和鞭策。未来，我将坚守在自己的岗位上继续发挥党员先锋模范作用，带领我的团队继续努力，为建设‘国际铁路港第一港，对外开放新高地’继续发挥热量、贡献力量。”7月1日，邓先华面对记者采访时如是说。

邓先华，现任成都国际铁路港管理委员会发展研究部高级主管，至今已在港管委工作三年。这三年里，作为四川自贸试验区青白江片区的实践者、成都国际铁路港的建设者，他见证了成都国际铁路港翻天覆地的变化。他以坚持问题和需求为导向，勇于改革与创新，敢于打破常规、更新规则，为自贸区建设、铁路港的发展贡献了力量。

2017年4月1日，四川自由贸易试验区青白江片区正式挂牌。“自贸试验区的设立，为青白江铁路港片区的改革创新提供了平台，为建立基于国际铁路联运的运输和贸易规则提供了绝佳机遇。”邓先华说。

在过去几年里，邓先华和他的团队一直在推进青白江铁路港片区141项改革试验任务，现已累计形成50余项改革创新成果。其中，包括全国首创集拼集运模式，经验被国务院印发向全国复制推广；首创“三并二”集并运输模式，入选四川拟上报国务院第六批复制推广案例。首创多式联运“一单制”，纳入“一带一路”高峰论坛成果清单。

“国际铁路运输规则与世界通用的国际贸易习惯滞后，给依托中欧班列开展的国际贸易业务带来了不畅，如果不解决这一问题，必然会削减国际铁路运输的竞争优势。”邓先华说，为解决这一国际贸易业务上的“瓶颈”，从2016年初开始，他们就先后到波兰、荷兰、德国等国家，以及国内的青岛、宁波等城市考察“取经”。

正是有了邓先华及其团队先期工作，为改革创新奠定了良好基础。2017年4月6日，国内首张中欧班列多式联运提单便在铁路港片区诞生。这距离四川自贸区青白江片区正式挂牌仅几天时间。而伴随首张中欧班列多式联运提单诞生，长期以来铁路国际联运单证物权问题由此而得到突破性解决。如今，中欧班列（成都）多式联运“一单制”不断拓展使用范围，商品类别扩大至木材、红酒等众多领域。

不仅如此，邓先华和他的团队在不断改革创新中取得了一系列成果：推动在全国率先开展中欧班列集拼集运；推动成都海关与波兰罗兹海关开展“报关数据提前交换试点”，成为全国首个开展关际合作的内陆自贸区；推动保税物流中心（B型）全国率先实现平行进口车保税，企业单车平均节约财务成本3000元；深化供应链创新，推动自贸区相继成立了首家融资租赁企业、商业保理企业、外资小贷公司，创新关税保证保险、数据融资等服务。

本报记者 杨富 图由受访者提供

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