成都市全面推行市场监管领域部门联合开展“双随机 一公开”监管

近日，《成都市人民政府关于在全市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（成府发〔2019〕7号）正式印发。这意味着成都市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管机制建设进入了全新阶段。

什么是“双随机一公开”？

“双随机、一公开”是指在监管过程中，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员抽查情况及查处结果，及时向社会公开这种公正、阳光的监管方式。

根据《实施意见》安排，成都市市场监管局、市发改委、市教育局、市公安局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局、市卫健委、市应急局、成都海关、国家税务总局成都市税务局、市统计局等，多部门的工作平台将与成都市市场主体智慧监管平台融合。制定检查事项清单，建立新型监管机制实现综合监管、智慧监管。

以后，怎么查？

一单两库。依托成都市市场主体智慧监管平台（简称平台），各区（市）县政府、市市场监管领域各部门将严格按照上级主管部门随机抽查事项清单（这就是“一单”）要求开展双随机抽查。要查的写进清单，清单未列的，则不查。“两库”指的是检查对象名录库和执法检查人员名录库。

“检查对象”及“执法人员”将通过随机摇号从“两库”中产生！以防止选择性执法和任性执法，有效维护企业自主经营权益。

至于，以后查什么？抽查哪些事项？什么时候来检查？会不会搞突然袭击？《实施意见》已经明确，进一次门查多项事。

各区（市）县人民政府、市市场监管领域各部门，将制定抽查计划。明确抽查事项、检查对象、抽查比例、抽查时限等内容，并通过国家企业信用信息公示系统（四川）和成都信用网等平台依法向社会公开。

整合多部门检查事项，合理安排检查的时段为的就是，力争高效执法，防止执法扰企。

企业信用差、举报多，咋处理？

对于信用差、举报多、风险突出的市场主体，成都市市场监督管理局会提高抽查比例、频次。此外，对涉及安全、质量、公共利益等领域的重点监管事项抽查比例：不设上限。而对于信用良好的市场主体，则会适当降低抽查比例、频次。

检查过程中，谁来监督？

为了充分发挥社会共治作用，在抽查过程中，成都市市场监督管理局将邀请人大代表、政协委员、市民代表及新闻媒体等力量参与监督。让抽查过程在阳光下执行，有效压减执法者的自由裁量权和寻租空间，推进“阳光执法”。

抽查完毕，结果何处公示？

《实施意见》要求，抽查结果将在第一时间统一归集到“国家企业信用信息公示系统（四川）”以及“信用中国（四川成都）”等平台对外公示。

对检查过程中发现市场主体存在的违法、违规线索进行依法处理，若涉嫌犯罪将及时移送司法机关，对抽查中发现的违法失信行为将实施多部门联合惩戒。

消费质量报全媒体中心记者蒋沁芮

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