打造法治营商环境 武侯从文创产业做起成都市武侯区探索“一、二、三”模式建立文创产业权益保护体系

2月26日，武侯区司法局党组书记刘军远（中）为“武侯区文创产业法律服务站”授牌武侯司 本报记者 陈博 文/图

2018年，四川省、成都市先后召开民营经济健康发展大会，并出台“四川民营经济20条”和“成都民营经济25条”，体现了全省、全市为民营经济健康发展清障搭台、铺路架桥的决心。

民营经济是否健康发展，法治是其中最重要的指标，可以说，法治就是最好的营商环境。而司法行政系统立足公共法律服务职能，为企业提供精准的法律服务，是构建良好法治营商环境的体现。

去年以来，成都市武侯区委依法治区办、区司法局着力营造全区良好法治营商环境，将文创产业作为突破口，探索了“一、二、三”模式，建立了文创产业权益法律服务基地，在破解文创行业“国际化不足、知识产权保护意识不强、侵权后企业维权难、争议纠纷评定难”等问题上，有针对性地提供了精准法律服务，取得了社会各界的高度认可。

武侯区在构建文创产业权益法律服务中有哪些亮点？开展了哪些工作？取得了什么成效？日前，记者针对武侯区法治聚焦文创产业发展工作进行了深入了解。

法治聚力文创产业营商环境培育

回望武侯区改革开放40年的发展史，就是一部典型的民营经济的创业史。40年间，民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，完成了经济增加值占成都地区生产总值比重从3.4%到48.6%的飞跃。

记者查阅资料了解到，2018年上半年，武侯区民营经济实现增加值286.6亿元，同比增长7.5%，占全区GDP比重达57.5%，增幅列成都五城区第二、占比列五城区第一。目前，武侯区各类市场主体总量达到27.4万余户，其中民营企业就多达13.5万户，全区224家高新技术企业，也都是民营企业。可以说，民营企业撑起了武侯区经济发展的“半壁江山”。

对此，武侯区一直以来十分重视营商环境的健康发展，在召开民营经济健康发展大会上也明确提出，“要营造一流环境，毫不动摇支持民营企业做强做优。要坚持把创造一流营商环境作为‘头号工程’，努力把武侯打造成民营经济健康发展的‘良田沃土’，让广大民营企业和企业家在武侯安心经营、放心投资、专心创业。”

什么是最好的营商环境？答案是“法治”。今年以来，武侯区委依法治区办、区司法局依托公共法律服务体系，对各类民营企业加大法律服务力度。5月，成都市司法局印发了《公共法律服务助推国际化营商环境建设10项精准措施》，其中包含了提供“企业法律风险评估”服务、“涉企法律法规业务集中培训”服务、提供“小微企业法律服务包”服务等多条涉及企业的法律服务内容。

当下，什么样的民营产业最需要法治保障？武侯区给出的答案是“文化创意”。区司法局相关负责人说，长期以来，文创行业国际化不足、知识产权保护意识不强、侵权后企业维权难、争议纠纷评定难等一直是急需破解的法治难题。因此，武侯区今年着重聚焦文创行业，通过引入和整合了专业法律力量和社会资源，针对文创产业在法律中的空白，在提供专业的法律援助、版权登记、商标注册、专利申请、知识产权纠纷咨询等法律服务上，进行了一系列的精准发力，取得了明显成效，赢得了社会各界高度认可，多家省、市级媒体也进行了详细报道。

探索建立文创产业权益保护格局

在推进法治保障文创产业营商环境的过程中，武侯区司法局探索出了“一、二、三”模式，建立起了文创产业权益保护格局，对文创产业的全过程、全链条提供全方位法律服务。“一”即一个中心、一个平台。一中心指“武侯区文创产业法律服务站”，是武侯区司法局与成都市文化产业商会于今年2月26日合作成立，选址四川国际人才港，利用人才港的人才流、技术流、信息流优势，让司法局了解文创企业的国际化发展实际，从而为文创企业提供专业的法律援助、版权登记、商标注册、专利申请、知识产权纠纷咨询等法律服务。一平台指“知识产权法律信息服务站”，是区司法局依托四川力久律师事务所建立。据了解，该律所是从事知识产权领域诉讼的专门律师事务所，搭建了海内外知识产权行业交流平台，与全球10余个国家开展了国际业务合作，其中包含70余件涉外知识产权法律合作。“二”即二个阵地。一个是“弘法助企”法治沙龙，是武侯区与成都市中级法院知识产权审判庭以及四川大学法学系合作打造。法治沙龙活动定期举行，已持续开展了两年，每场活动均会邀请知识产权审判庭法官以及法学专家，共同为文创企业进行专门的涉外法律法规知识培训与交流，截至目前，已举办文创产业创新保护法律公益培训25场，参训人员829人。一个是“武侯区青少年知识产权保护培训中心”（“武侯区法治训练营”），该中心依托优质的教育条件，解决了长期以来儿童法治宣传方式单一，阵地不固定和缺乏专业制作团队的困境，目前中心已推出了多部儿童情景剧，教育内容包含禁毒、防拐、交通安全等，寓教于乐的方式深受广大少年儿童的喜爱，这其中也自然少不了针对少年儿童进行的知识产权保护方面的法治培训。“三”即“三支队伍”。一是文创产业纠纷人民调解委员会，通过对文创产业经营管理中的法律风险进行排查研判，提供诉前纠纷调解等服务；二是武侯区文创产权法律服务志愿者队伍，通过列席成都市文化产业商会例会，了解文创企业对行业与地方政策及法律法规的知晓度和法律服务需求；三是“武侯区文创产权法律专家库”，满足涉外文创企业发展的需求，据悉，目前已吸纳法律及知识产权专家7名，国家级、省级的作品创作及活动组织专家44名、全国知名教授1名。这三支队伍的建立将满足文创产业企业的一切法律服务需求。“一、二、三”模式的建立也是武侯区在推进公共法律服务体系工作中的延伸。据悉，这项经验在今年2月25日，被成都市委办公厅发布的第36期“每日要情”中刊用推广报道。接下来，区司法局还将进一步深化工作模式，围绕民族文化产业的特点，不断探索法律服务新路径。目前，武侯区司法局还创新了唐卡绘画作品产权登记保护的做法，这一举措已走在了全省知识产权保护的前列，受到社会各界广泛关注。阅读延伸聚焦法治文创 武侯持续发力

文创产业权益保护“一、二、三”模式建立后，武侯区司法局牵头开展了一系列活动与工作，将文创与法治紧密结合，取得了突出成绩。今年6月，区司法局在优化营商环境蓉城巾帼行动中获奖。可以说，该模式的建立对文创产业发展产生了积极影响，为全区营造良好的法治营商环境做出了实实在在的贡献。在此，记者选取了多个典型工作活动事例。

◎举办“弘法助企”法治沙龙

去年12月14日，由武侯区司法局主办的“弘法助企”法治沙龙文创知识产权保护专场举行。活动邀请法官、法学专家、律师作为嘉宾，从知识产权保护的实际案例入手，分享作品著作权维权中的相关法律知识，让参加活动的文创从业人员对如何维护自己的知识产权、如何防范侵犯他人知识产权有了更清晰的认识。

◎版权保护专题讲座进高校

3月29日，武侯区司法局在开展“宪法法律进高校”活动中，组织律师来到北京电影学院四川培训中心为学生们开展版权保护专题讲座，提升学生们的知识产权保护意识。活动后，学生们对版权保护产生了浓厚兴趣，纷纷参与到知识产权保护的热烈讨论中来。

◎中英文化交流加强法治交流

5月19日，成都市武侯区文创产业法律服务站参加了由英国商会组织的“苔藓体小楷与中式园林”中英文化交流活动。通过活动，加强了与相关行业企业间的文创交流，尤其是法治层面上的交流，为文创产业健康发展提供了有力的法治保障。

◎举行文创产业法律研讨会

5月27日下午，武侯区司法局召开了主题为“民族文创行业发展的现状与前景：宏观趋势与微观案例”的文创产业法律服务研讨会。此次研讨会，加强了武侯区各文创企业之间的沟通交流，为文创企业发展提供法律建议，促进武侯区文创事业健康发展。

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