疏“堵点”、化“痛点”、解“难点”，做好做优企业“全生命周期”服务成华奋力打造国际化营商环境标杆城区

成华目标

到2020年底，以企业为中心的全生命周期服务水平显著提升，力争涉企事项网上可办率达100％，办理时限压缩50％以上，各领域营商环境指标全面进入国际先进行列，争创国际化营商环境标杆城区。

营商环境是一座城市走向世界的名片，是城市参与全球合作的核心竞争力。

近年来，作为成都市中心城区之一的成华区，始终坚持把改善优化营商环境建设作为加快区域经济发展的“助推器”，各部门聚焦企业和群众需求，围绕疏通政务“堵点”、化解企业“痛点”、解决发展“难点”，全面深化“放管服”改革，全力推动政务服务质量和效率提档升级。

今年，为破解不适宜激发企业活力的体制机制障碍，优化稳定、公平、透明、可预期的营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，成华区还制定出台了《成华区深化营商环境综合改革、争创国际化营商环境标杆城区行动方案》及配套文件，涉及行政审批、公共服务、公司注册、科技成果转化、知识产权申报等各个领域，持续优化营商环境建设。

举行企业家沙龙、召开投融资专场对接会、成立人才发展促进会……今年以来，成华区在深化企业全生命周期服务、打造一流国际化营商环境方面更是动作频频，投资者、创业者、经营者等市场主体对成华的营商环境满意度持续上升，对未来发展信心倍增。据统计，今年1—5月，成华区实现新设立企业9937户，新增注册资本400.38亿元，注册资本同比增幅达62.25%。

关键词：提速

不仅“马上办” 更能“码上办”

营商环境优不优，企业感受度最直观，也最有发言权。“我经营过几家美容店，过去申领许可证得跑好几趟，还要反复提交材料，现在只跑一次，10分钟不到就拿到了《公共场所卫生许可证》！”在成华区经营美容店的刘乾刚说起成华区的营商环境连连点赞。“没想到现在办税这么快，像我这次完成税务登记后，扫码下个App，很多事情就直接在上面办理了，真的很方便。”在成华区办税大厅，新办企业办事人员王先生也连连感叹“没想到”。

一连串的“没想到”背后，是成华区聚焦企业和群众需求，围绕打通政务“堵点”、化解企业“痛点”、解决群众“难点”的生动实践，一方面从企业服务的全生命周期服务入手，在政务服务窗口，从企业登记、企业项目服务、企业注销提供全流程“马上办”服务，做好企业服务“店小二”；同时又在企业园区、街道便民服务中心设置自助政务服务终端，创新优化企业服务办事新体验，让“码上办”成为市民企业办事“新主流”。

而类似这样的“没想到”，还会带给企业群众更多的惊喜。根据《行动方案》的安排，企业开办必备流程环节将精简至“工商登记、刻制公章、申领发票”三个环节，实现企业开办4个工作日完成。探索线上开办企业住所登记承诺制、实现办理执照“零见面”。设置线下开办企业“一窗通”窗口，实现开办企业营业执照与发票“一窗发放”。试点企业开办事项下沉街道便民服务中心，实现企业开办事项“代帮办、就近办、多点办”。

同样提速的还有工程建设项目审批。成华区实施工程建设项目审批服务新模式，实现“前台综合受理、后台分阶段办理、材料网上流转、窗口统一出件”。

网络理政方面，深入推进“最多跑一次”“不见面审批”事项清单，进一步清理涉企办事证明材料，推行“一网通办”服务模式，分类分层探索服务审批事项“全域通办”，力争政务服务事项网上可办率到2019年提高至95%以上，到2020年提高至100%。

关键词：优化

构建“资金、产业、人才”

三位一体的资源聚集平台

“和在座的会员一样，我也亲身经历了创业的各种艰辛困苦，我深知开局之难，也清楚各位创业之艰。十多年来，在成华区委、区政府的关心支持下，焊研科技由一家资本不足200万元、员工不足30人的小公司发展成为国内骨干焊接装备供应商。”6月6日上午，成华区人才发展促进会成立大会上，刚刚当选为会长的成都焊研科技有限公司董事长杨光感慨万千地说，“成华正通过城市品质提升、配套优化、产业振兴逐步成为创业者的沃土和福地”。

人才是创新创造的根基，更是产业转型发展的核心要素。致力于建成“招揽天下英才、积蓄人才力量、发挥智力支撑”的社会组织，成华区人才发展促进会首届会员共52人，涵盖了电子科技、文化创意、医药研发、金融服务等多领域的专家人才。

更多高层次的人才将向成华区汇聚。《成华区全力打造人才发展一流生态行动计划》着力优化人才的工作生活环境，提出着眼“高精尖缺”、坚持“以用为本”导向，服务产业功能区建设和企业引才需求，更大力度、更加精准、更为开放地实施“成华英才计划”，启动“成华杰出人才”评选，引入人才经理人机制，兑现“引才伯乐奖”，力争全年新引进50名以上领军、领创、领智、紧缺等高层次人才，新落户5000名以上“蓉漂”青年人才。

人才聚集，就有了创新创业的坚实基础。成华区将以产权明晰为基础、产权激励为核心，着力打造创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的卓越创新环境。按照“校院地协同、专业化管理、市场化运作”的模式，共建环电子科大、环成都理工大学知识经济圈。

同时，发挥区内20亿元产业发展母基金、沛坤菁蓉创业投资基金、万成电科创投基金等各类创新创业投资基金及全国首个“服贷投”联动投融资服务中心引导扶持作用，构建“资金、产业、 人才”三位一体的资源聚集平台，为优质人才项目提供高效便捷的投融资服务。

关键词：便利度

让企业心无旁骛地

做好围墙内的事

早晨8点，成都理工大学的地铁站B1出口，摆放了“专线车”车牌的公交车已经停靠在路边等待乘客。“太方便了，坐定制公交15分钟就到公司，如今上班再也不用担心迟到了。” 在龙潭总部新城航天通信设备有限公司上班的李莉从地铁站出来，就直接登上了公交车。

龙潭总部新城是成华区六大产业功能区之一，位于成都东三环路外侧，目前注册企业已达2000余家。“随着入驻企业的不断增加，职工乘车呈潮汐式或候鸟式特点，容易形成乘车高峰拥挤。”龙潭总部新城管委会相关负责人介绍，了解到企业需求后，管委会工作人员多次与成都公交集团沟通协调，到园区现场勘查路线、制定可行性方案，经过共同努力，增开了定制公交专线，解决高峰时段员工乘车难问题。

定制公交专线提升了龙潭总部新城企业员工出行便利度，而一系列提升企业便利度的行动也即将大规模展开。在《行动方案》中，“便利度”是高频词汇之一：提升企业获得信贷、电力、给水、用气，以及缴纳税费的便利度。

大力提升企业获得信贷便利度。持续推进省市融资平台、融资模式、融资产品资金落地，积极推广“壮大贷”“科创贷”“政采贷”等金融产品，缓解企业融资困难。全面推进企业上市挂牌，实施股债双驱策略，鼓励直接融资，优化完善多层次直接融资体系。

实施提升企业用电接入便利化行动计划。压减申请资料，低压用户资料由4种压减至2种，高压用户资料由7种压减至4种。优化用电报装流程，将高压办电环节由6个压减至4个，低压办电环节由3个压减至2个。

实施提升企业用气接入便利化水平行动计划。压减申请资料，企业提交用气资料由14项压减至3项。压缩用气报装时间，集体居民用户办理时限由14个工作日压减至8个工作日，涉及新建埋地管道的非居民用户办理时限由26个工作日压减至15个工作日。

实施提升企业给水接入便利化水平行动。精简用水报装环节，全面实行“一次性告知、仅跑一次或不见面”报装，办理环节由7项压减至4项。压缩用水报装时间，接入办理时限由29个工作日压减至15个工作日，接入受理及查勘压减至2个工作日，设计及预算编制压减至7个工作日，管道冲洗、消毒、水质检测、验收及通水压减至6个工作日。

一系列提升便利度的行动，将让企业心无旁骛地抓好研发与生产，更加专注地做好围墙内的事情。

关键词：监督

“零容忍”损害营商环境行为

国际化营商环境建设，根本在于筑巢引凤，以环境竞争力大力引进高质量项目、促进有效投资、集聚转型动能。成华区坚持以项目为中心组织经济工作，用抓项目、促投资的成效检验营商环境建设质量水平。

立足区域优势产业，紧紧围绕“天府成都、文旅成华”品牌打造，今年以来，成华区先后在成都、上海、北京举办了3场招商推介活动。其中“成华区投资促进暨表彰大会”现场签约了投资总额超320亿元的13个重大合作项目，而到北京、上海两次走出去招商，则充分发掘成华与北京、上海企业的合作点，进一步提升该区文旅产业和新经济发展动能。

国际化营商环境的种种举措如何落到实处？在成华区制定的行动方案中，将监督、考核放到了重要位置，建立争创国际化营商环境标杆城区年度评价评比制度，将优化营商环境工作纳入年度目标考核内容，对落实到位、积极作为的通报表扬，予以激励；对失信违诺者树立反面典型，对工作不落实的严肃问责。

同时，成华区还制定了《损害营商环境行为问责办法》，明确了问责情形和处理办法，对损害营商环境的行为敲响警钟。为进一步畅通监督举报渠道，该区纪委监委在“清廉蓉城·宜人成华”网站开辟监督举报专区，建立政商交往中公职人员违纪违法问题信访举报绿色通道，对群众举报损害营商环境的违纪违法线索进行快查快处，欢迎社会各界参与监督，共同营造风清气正的营商环境。

营商环境没有最好，只有更好。争创国际化营商环境标杆城区，成华全力以赴。

成华区委宣传部供图

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成都新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离成都再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。