优化营商环境 成都自贸区对标国际最高标准

“我们创新实施了零配件可追溯便捷监管模式，使企业生产灵活性明显提升，成本也显著降低，下一步将引导更多企业使他们享受到此模式带来的便利……”

“这种创新监管模式很有意义，对于创造高效便捷的营商环境非常重要……”

6月15日，成都自贸试验区制度创新案例研讨会在成都交子国际酒店举行，自贸区落地区域建设部门代表上台，以PPT加解说的方式陈述案例，10余名国内专家现场点评，提出建议，共同探讨成都自贸区制度创新。数据显示，成都自贸试验区2018年全年共探索形成202个改革实践案例（挂牌以来累计336个）。

国际化营商环境建设年里，以制度创新引领提升营商环境成为成都自贸试验区的重要任务。作为具有国际竞争力和吸引力的开放高地，成都自贸区对标国际最高水平，发挥先行先试作用，率先开展优化营商环境改革试点，编制推出了《2019年成都自贸试验区优化营商环境改革试点专项行动计划》，从注册登记与简易注销、金融信贷服务等10个方面细化梳理25条改革任务，助力企业市场主体降成本提效率，进一步激发市场活力和创造力，营造稳定、公开、透明的市场环境。

更注重国际视野

深入研究与国际规则相对接的营商环境标准

世界银行每年面向全球发布《营商环境报告》，侧重于反映营商的便利性、效率、成本和公平的市场环境，是国际上较为完善也被广泛认可的一套衡量标准。记者了解到，为对标学习国际最高标准，拓宽国际视野，成都自贸试验区深入剖析世界银行营商环境评估指标内涵和全球最佳实践案例，以提升国际化水平为目标，组织自贸试验区落地片区和相关部门开展进一步探索创新。通过开展专题培训、座谈、外地学习考察等工作，系统谋划优化营商环境改革和创新。

一边深入剖析研究，一边对标编制行动计划。据悉，成都自贸试验区聚焦关键环节和重点领域，以市场主体为核心，以持续降低制度性成本为目标，逐项对标国际最高标准和最高水平，参考国内先进城市做法，在自贸试验区进行优化营商环境专项行动计划改革试点。选取世界银行营商环境评价指标体系纳入排名的10个领域，编制推出了《2019年成都自贸试验区优化营商环境改革试点专项行动计划》。

《行动计划》聚焦关键环节和重点领域，针对注册登记与简易注销、办理施工许可、金融信贷服务、电力获得、不动产登记、纳税、投资者合法权益保护、执行合同、办理破产、跨境贸易10个方面提出25条改革任务。

同步进行客观评价。为全面掌握自贸试验区营商环境的现状和问题，客观评价自贸试验区国际化营商环境建设情况，科学设定改革目标，成都自贸试验区邀请第三方国际机构开展营商环境评价工作。参考世界银行营商环境评估体系相关维度，结合成都自贸试验区特色，建立具有国际适用性、实用性和可操作性的自贸试验区营商环境评价指标体系，对成都自贸试验区营商环境开展独立评估。

更注重企业主体需求

新设内资企业1个工作日内核发营业执照

自2017年4月1日挂牌以来，成都自贸试验区市场主体活力不断激发。数据显示，2018年成都自贸试验区全年新增注册企业26970户，新增注册资本2544亿元；其中新增外商投资企业359户、约占全市30%，新增注册资本60亿元、占全市27%，实际使用外资6.08亿美元。

注重企业主体需求与感受，是优化营商环境必然要纳入的考量。《行动计划》关注评价维度涵盖流程、时间、费用等企业生命全周期服务要素，吸纳企业和专家智库建议，提升改革试验的实效性和企业需求的匹配度，进一步增强企业获得感。

例如注册登记与简易注销，《行动计划》提出，在成都自贸试验区新设企业，免费发放印章，使成都成为真正实现零成本开业的城市；新设内资企业1个工作日内核发营业执照，大幅压缩全市企业开办领证时间；探索将申请简易注销公告时间压缩至7日-10日，领先于全市和全国水平。

在金融信贷服务方面，设立不动产抵押登记专窗，实现当天申请当天放款，达到国内先进水平。不动产登记方面，办理时限压缩到4个工作日内，达到国内先进水平。纳税方面，一、二类出口企业申报出口退（免）税办结时限分别压缩至4个工作日和7个工作日。投资者合法权益保护方面，积极争取在电子信息领域，探索开展企业专利快速预审服务，压减专利审查周期。此外，在执行合同、办理破产、跨境贸易等方面，均提出达到全市、国内领先水平的改革任务。

“急企业所急，想企业所想。”就在本周，成都泛亚国际货运代理有限公司负责人陈颖将一面锦旗送到了成都国际铁路港管委会办公室，他说，“送锦旗的目的，就是感谢成都国际铁路港通关时间缩短的举措给我们企业带来的方便和高效。”数据显示，中欧班列（成都）的通关到达时间由原来的300小时缩短为109小时，实现了通关时效275%的提升。不仅是通关时间压缩，企业简易注销时间、不动产登记时间、出口退（免）税办结时间在成都自贸试验区内都在不断压缩。

记者还了解到，为精准对接企业诉求，坚持问题和需求导向，成都自贸试验区举办了30多期“成都自贸大讲堂”活动，调动全社会共建共创国际化营商环境。截至目前，近3000人次的受邀企业代表、部门代表、群众到现场参加自贸大讲堂活动，形成了较好的全社会参与国际化营商环境建设氛围。

本报记者 温珙竹

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