成都优化产业功能区布局 66个产业功能区协同支撑“16+1”产业生态圈

66个产业功能区协同支撑“16+1”产业生态圈 制图 杨仕成

2017年7月，成都国家中心城市产业发展大会上提出，将在全市统筹布局建设66个产业功能区，加快建设产业活力强劲、城市品质高端、服务功能完备的现代化城市新区。

时隔近2年，成都市66个产业功能区有哪些优化调整？4月11日，记者从成都市发展改革委获悉，《优化调整后的成都市产业功能区名单》（以下简称《名单》）已于近日正式印发。调整后，成都全市将形成“16+1（军民融合）”的产业生态圈战略布局，并由66个产业功能区协同支撑。

细化功能区主导产业定位

科学设置功能区空间边界

在《名单》调整过程中，基于哪些考量因素？成都市发改委相关负责人表示，《名单》以构建高质量的“5+5+1”现代化开放型产业体系为目标，以产业生态圈为统筹组织方式，以产业功能区为具体承载空间。在成都发展大局中，明晰了产业功能区的战略价值，引导各区（市）县不局限于自身一域，用全局眼光精准定位功能区对城市发展重大战略的功能支撑。

聚焦功能区主导产业的细分方向，结合区域产业基础、重大功能性设施布局、自然资源禀赋、地理区位及产业变革趋势等，精准细化功能区主导产业定位及细分领域。

在空间布局上，科学设置了功能区空间边界，推动功能区空间布局与区域总规、城市设计紧密融合，更加精细化规划设置空间边界，在有条件区域推广高新区产业社区理念。

同时，在名称上，优化功能区名称，力求体现功能区特色亮点和比较优势的同时，又相对简洁、利于招商。调整后，全市形成“16+ 1（军民融合）”的产业生态圈战略布局，并由66个产业功能区协同支撑。

行政区划和产业生态圈

双维度呈现“名单”调整

据了解，本次《名单》调整，分别按行政区划和产业生态圈两个维度进行梳理呈现。

从行政区划维度，成都跨区（市）县的产业功能区共5个，此外各区（市）县分别布局2-3个产业功能区；从产业生态圈维度，全市“16+1（军民融合）”产业生态圈分别由不同区域的多个产业功能区支撑。

在功能支撑上，重点聚焦“五中心一枢纽”等支撑城市长远发展的战略核心功能，明晰各产业功能区在全市发展大局中的独特战略价值。

推动资金土地人才等要素

向66个产业功能区集聚倾斜

在政策支持上，成都将大力推动资金、土地、人才等要素向全市66个产业功能区集聚倾斜。

在优化金融资本供给方面，2019年底前，成都将实现每个功能区有一个主办牵头行，每个企业有一个主办银行，做到金融服务“全覆盖”。同时，加快建立“5+5+1”产业引导基金，持续推进产业基金向产业功能区内项目倾斜。探索依托产业功能区发行专项债务融资工具。

在财政政策支持方面，2019年，成都安排了产业功能区建设发展资金31.5亿元，重点用于支持产业功能区建设及主导产业发展，构建良好财政政策软环境。在精准推进土地资源匹配方面，将持续推进以产出为导向的土地资源配置制度改革，优先保障产业功能区项目用地需求。

据了解，为进一步强化人力资源协同发展，成都还将于年内编制发布《成都市人才开发指引〔2019〕》（成都人才白皮书），以“16+1”各产业生态圈为单位，分别组织有关产业功能区开展协同推介和专业化人才引进系列活动，为产业功能区精准招引专业化实用人才。

华西都市报-封面新闻记者罗田怡

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