四川区域协调研究智库主席、四川省委省政府决策咨询委员会委员、本报首席观察员杨继瑞：抓住政策窗口期 进一步抓住机遇扩大对外开放

“《外商投资法》的颁发，不仅具有强烈的中国扩大开放不动摇的宣誓性意义，也为进一步优化中国投资环境，让我国继续成为全球投资热土提供了法律支持和保障。《外商投资法》释放出的巨大政策红利，对成都扩大对外开放将带来前所未有的机遇。”昨日，在接受记者采访时，四川区域协调研究智库主席、四川省委省政府决策咨询委员会委员、本报首席观察员杨继瑞如是说。

那么，《外商投资法》对成都扩大对外开放将带来怎样的机遇？在杨继瑞看来，机遇表现在三个方面。首先，《外商投资法》为成都继续扩大开放格局，吸引、稳固外资具有重要的意义，为成都打造法治化、国际化、便利化的外商营商环境提供了根本的制度遵循和法治保障。其次，为成都打造国家西部金融中心创造了绝佳的政策窗口。《外商投资法》的颁布将推动金融等进一步放宽股比限制，金融业对外开放将释放巨大红利，银行、证券和保险业对外资全面放开市场准入正加快推进。最后，助推成都着力打造知识产权保护典范城市。成都市拥有全省唯一的知识产权类交易场所“成都知识产权交易中心”，《外商投资法》对不得使用行政手段强制转让技术作出明确规定，突出强调了国家对于外国投资者和外商投资企业的知识产权的保护，将助推成都打造知识产权保护典范城市。

“扩大对外开放将对成都营造良好的投资和营商环境产生重要影响。”杨继瑞表示，《外商投资法》将有助于做好外商投资保护国家层面的制度安排，它是成都营造法治化、国际化、便利化营商环境的顶层设计。还倒逼成都加快建立公平的投资营商环境。大门全打开，对内外资限制一样，政府部门要做到一视同仁平等对待，这不仅要求提高管理能力，很多财政政策也要作出相应调整，管理方式也要随之作出改变。

此外，还将倒逼加快推进“放管服”改革进度。《外商投资法》明确地把外商投资企业的组织管理形式与《公司法》接轨，成都需重新审视现有的配套法规、规章制定工作，以《外商投资法》为基本框架，对标中央，对有关法规、规章和规范性文件进行全面清理。

他进一步指出，抓住《外商投资法》的政策窗口期，成都应进一步抓住机遇扩大对外开放。为此，他提出建议，“一是以法治思维精准招商，全面提升外资投资水平。二是成立专业的专家咨询机构和服务团队，在《外商投资法》实施背景下，对标沿海发达城市，吸引更多国际中小企业来蓉发展。三是全面提升营商环境的法治化国际化便利化水平。以《外商投资法》为基本框架，主动对照世界银行国际营商环境评估标准体系进行自我检视，纵深推进‘放管服’改革。四是建立强有力的部门间的协调机制，更需要更高层次的跨部门机制，及时发现并纠正服务改革中出现的各种漏洞、瓶颈和不足。五是进一步将成都打造成为内陆对外开放新高地，激发成都的高质量发展。最后，在实施《外商投资法》的过程中，成都还要进一步培育和发展国际化的经济社会组织，加大人才引进和培养力度。”

本报记者 李艳玲

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