发布四项配套政策 构建完善新金融产业生态圈成都全面提速西部金融中心建设

发布四项配套政策 构建完善新金融产业生态圈 金融梦工场。图据成都市政府网站

梁其洲

白金栋

罗峰

程桦

成都发展

成都，在996年前就诞生了世界上最早的官方纸钞——交子。如今，这座城市正在加快建设国家中心城市，按照功能设定，建设西部金融中心成为成都全面提升城市能级水平的重要支撑。

4月1日下午，成都市政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍成都市加快西部金融中心四项配套政策。成都市地方金融监督管理局局长梁其洲介绍，近年来，成都加快建设立足四川、服务西部、具有国际影响力的国家西部金融中心，金融产业绩效、金融机构实力等多项重要指标位居全国前列。2017年9月，成都被正式纳入伦敦全球金融中心指数（GFCI）榜单。2018年9月，第10期“中国金融中心指数”排名显示，成都位居全国第六、中西部第一；2018年，成都金融业增加值达1750.2亿元，占GDP比重12%。

为推动金融产业政策精准发力、聚焦发力，成都市集中出台《关于推广交子金融“5+2”平台构建中小微企业全生命周期投融资服务体系的实施意见》《关于扩大金融服务业对外开放助力实体经济高质量发展的若干政策措施》《关于支持金融科技产业创新发展的若干政策措施》《成都市引进培育交子金融人才实施办法》四项配套文件，立足成都金融产业禀赋特色，提出了系列工作举措和扶持政策，充分体现了西部金融中心建设的思路和重点。

项目资助

支持金融科技产业创新发展 对研发机构最高资助5000万元

“金融科技是金融与科技深度渗透、相互融合的产物，其核心在于通过大数据、人工智能、区块链等先进技术使金融更加高效、安全地服务于实体经济。科技赋能金融，不仅丰富了服务手段，补充和重构金融业态，也提升了风险防范能力，金融科技已成为驱动金融创新发展的强大动力，也成为研究机构与企业争相布局的着力点。”成都市地方金融监督管理局副局长罗峰介绍，新出台的《关于支持金融科技产业创新发展的若干政策措施》（以下简称“《政策措施》”），与成都市现有金融业专项资金奖励政策等文件内容有机衔接，在落户奖励、上市挂牌奖励、融资奖励等方面，创新性提出了国内首个金融科技企业分类认定标准。

《政策措施》突出了对技术创新及应用的奖励，对成都市重点引进、技术水平

落户奖励

助力实体经济高质量发展 最高4000万奖励持牌法人金融机构落户

成都市地方金融监督管理局副局长白金栋，介绍了《金融对外开放若干政策措施》的相关举措。

《金融对外开放若干政策措施》突出了对外资金融机构招引的奖励。加大外资持牌金融机构总部招引，支持国外知名金融机构来蓉设立法人金融机构总部。结合成都市金融产业功能区规划，对落户的持牌法人金融机构，按其注册资本的1%给予一次性奖励，最高不超过4000万元。

支持外资金融分支机构和功能性机构落户，打造功能性总部集聚区。同时，加速新兴金融机构集聚，积极引进国际知名财富管理机构，对在蓉设立法人机构且管理规模超过100亿元的财富管理机构给予最高不超过1000万元的落户奖励。

《金融对外开放若干政策措施》突出了推进金融国际化创新试点，包括深化“一带一路”跨境金融业务创新、加大保险创新力度、深化个人本外币兑换特许业务试点；突出了优化外资金融机构落户服务机制，打造全方位的国际化金融产业招商体系和服务体系；突出了金融服务实体经济的水平，支持外资金融机构参与“一带一路”建设，支持企业到境外资本市场上市和发债融资，提升发展供应链金融，支持发展融资租赁和商业保理，对实缴资本超过10亿元的新设融资租赁和商业保理企业，一次性给予高管团队200万元奖励。平台推广领先、具有行业带动力和国际竞争力的金融科技企业，采取“一事一议”方式予以落户奖励。

值得一提的是支持重大产业化项目落地，对由诺贝尔奖获得者、图灵奖获得者、中国科学院院士、中国工程院院士领衔或与全球系统重要性金融机构合作在成都市设立的金融科技类研发机构，最高给予5000万元项目资助，资助年限不超过5年，年度资助不超过1000万元。同时，确定了“争取核心技术领域国际标准的话语权，对主持金融科技重点算法、核心逻辑、基础技术等相关国际标准、国家标准制定的机构，分别给予最高1000万元、500万元技术奖励，对参与相关国际标准、国家标准制定的机构，分别给予最高200万元、100万元技术奖励”等多项支持金融科技企业开展创新研发的条款。

平台推广

推广交子金融“5+2”平台构建中小微企业全生命周期投融资服务体系

中小微企业对国民经济和社会发展具有重要的战略意义，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。成都市地方金融监督管理局副局长程桦介绍，结合成都实际，将推广成都交子金融“5+2”平台，构建中小微企业全生命周期投融资服务体系，着力缓解中小微企业融资难融资贵问题。

成都交子金融“5+2”平台，是以五大中小微企业融资服务平台和两大金融生态保障平台为核心的综合性投融资服务体系。五大投融资服务平台包括科创通、盈创动力、农贷通、天府融通、创富天府；两大金融生态保障平台包括成都地方金融监管平台和成都信用信息共享平台。

成都市将推动平台融资服务下沉，面向各区市县拓展平台金融服务链条，因地制宜推广“5+2”金融服务。鼓励“5+2”平台主动进驻我市产业功能区，支持“园保贷”项目增资扩围，积极拓展“创富天府”“一镇多园”模式。提升平台协同服务效能，健全“5+2”平台信息对接机制，加强横向联动，在企业经营信息、融资需求、客户引流等方面建立合作机制，让信息“多跑路”，让企业“少跑腿”。四是继续发挥政府性融资担保优势，加大支农支小担保供给，为中小微企业、“三农”融资提供优质担保增信服务。将推广“5+2”金融服务模式纳入区域合作范畴，推动“5+2”金融服务体系在全省范围分区域、分步骤复制推广，服务我省“一干多支”发展战略。

人才引育

入选“交子金融人才”给予个人最高300万元、团队500万元的资金支持

金融人才是金融业发展的第一资源。此次出台的《成都市引进培育交子金融人才实施办法》（以下简称“《实施办法》”）既有对人才的支持，也有对平台的支持，支持项目多、标准高、范围广。

华西都市报、封面新闻记者了解到，《实施办法》突出金融人才政策的系统性和完整性。按照《成都市金融业发展“十三五”规划》和《建设西部金融中心行动计划（2017-2022年）》要求，力求构建长效机制，助力人才聚集。既对接人才工作总体目标，积极落实《成都实施人才优先发展战略行动计划》，又结合金融行业特点，扩大政策适用对象范围。

《实施办法》释放最大范围的人才激励因子。按照“不求所有、但求所用”的理念和高端人才分层引进、技术人才分类培育的思路，《实施办法》分别从资金支持、生活保障、表彰激励、贡献奖励、认证补贴五方面提出了对“交子金融人才”引进培育的支持措施。

坚持引育结合，突出资金奖励与事业激励并重。对入选的“交子金融人才”，给予个人最高300万元、团队500万元的资金支持；与“蓉城人才绿卡”保障有机结合，为金融人才量身定制系统化品质化服务供给；从尊重人才、用好人才的角度出发，为人才创造更多事业发展机会，在各类人才推选、资格审批等方面予以倾斜。

此外，突出金融人才平台建设，从塑造“交子金融人才”国际品牌形象、打造“交子金融人才”交流平台、创建成都金融智库品牌、提升金融人才中介服务水平、打造国际金融高端社区等方面，全方位打造鼓励金融人才聚集的生态环境。

焦点问答

金融科技企业认定标准基于什么原则

成都创新性提出了国内首个金融科技企业认定标准，主要基于哪些原则？

成都市地方金融监督管理局副局长罗峰：金融科技英译为Fintech，是Financial Technology的缩写，可以简单理解成Finance（金融）+ Technology（科技），指通过利用各类科技手段创新传统金融行业所提供的产品和服务，提升效率并有效降低运营成本，属于供给侧结构性改革。根据金融稳定理事会（FSB）的定义，金融科技主要是指由大数据、区块链、云计算、人工智能等新兴前沿技术带动，对金融市场以及金融服务业务供给产生重大影响的新兴业务模式、新技术应用、新产品服务等。

金融科技（Fintech）在国内属于新业态和新技术领域，我们制定产业政策，首先要解决的就是认定标准量化和政策执行层面的问题。因此，我市率先探索，创新性出台了国内第一个关于金融科技企业认定的标准，并组建了金融科技技术专家组来对企业进行认定。

制定标准的主要原则，是基于现有金融监管框架和认定体系的基础上，建立金融科技领域技术、资金之间的防火墙。“技术归技术，金融归金融”，泾渭分明。以金融管理部门的金融业资质许可、技术主管部门对科技技术资质认定为基础，从两个维度规范考量和认证，认定标准总体是较为严格的，有利于行业健康和可持续发展。当然，随着技术与业务创新边界的拓展，这个标准还会根据发展需要进行动态调整和完善，体现先进性与包容性。

华西都市报-封面新闻记者 赖芳杰

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