从细节入手 化解“灰犀牛”

□红星新闻首席评论员 刘琴

3月26日，成都启动“平安社区工程百日攻坚行动”，在全市4351个城乡社区全面排查和整治影响平安社区建设的9大类29项突出问题和风险隐患。

人们常常用“灰犀牛”来比喻那些大概率且影响巨大的风险隐患。近期全国范围内社会民生领域内发生的大大小小“灰犀牛”事件，牵动公众神经，再次为社会基层治理敲响警钟。尤其在超大城市，创新基层社会治理方式，防范化解重大风险，已是政府工作的一个重心。

去年7月，成都市委十三届三次全会第三场新闻发布会正式对外发布了《成都市高效能社会治理体系建设改革攻坚计划》，根据这一计划，成都将从社会环境、政务服务环境、营商环境三个维度攻坚高效能治理改革。此次“平安社区工程百日攻坚行动”，正是成都推进社会环境高效能治理改革、防范化解重大风险的一场攻坚战。

之前，成都就此项攻坚行动举行了全市动员部署大会，成都市委社治委并出台《成都市平安社区工程百日攻坚行动总体方案》。随后，全市城管系统也召开电视电话会议进行专项部署，市经信局、市住建局、市生态环境局、市水务局、市市场监管局以及各区（市）县对口单位全体动员，全市各主流媒体也设置专栏跟进报道。

声势如此浩大，折射成都化解风险的迫切性和主动性。2014年国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》中，第一次明确把城区常住人口1000万以上的城市归类为“超大城市”。 根据成都市统计局官网最新资料， 2018年成都市常住人口达1633万人，管理人口则超2000万。社情民情的复杂性、城市文化的多元性、风险挑战的多样性，对成都城市治理提出了前所未有的挑战。从政治维度、发展维度、民生维度三个维度考量，成都把平安社区建设提到了一个全局的高度，并以实施“平安社区工程百日攻坚行动”为抓手，努力维护社会长治久安，努力保障城市安全运行，努力满足人民美好生活需要。

此次行动有一个十分鲜明的特点，即从小处入手，从细节入手，对重大风险隐患早发现，早防范，早化解——针对社区消防，重点排查整治消防设施老化、电瓶车违规充电、应急通道堵塞、危化品存放等隐患；针对社区设施，重点排查整治电气设施、燃气管道、失修围墙、老旧危房等隐患；针对社会治安，重点排查整治人防、物防、技防隐患和小区内“黄赌毒”问题；针对小区矛盾纠纷，重点排查整治小区物业矛盾纠纷、传销窝点、群租房情况、噪音扰民等问题；针对社区食品安全，重点排查整治学校食堂、托幼养老机构、农村群宴、食品小作坊等隐患……

“平安社区工程百日攻坚行动”重点排查的9大类29项突出问题和风险隐患，孤立来看，都是细节，很容易被湮没在城市热热闹闹的烟火气之中。

但这些细节的叠加，会让危险系数陡然拉升。这就是“灰犀牛”的特点。它看似体形笨重、反应迟缓，因而即使人们早就知道它的存在，却往往视若无睹，毫不在意。可一旦它狂奔而来，对社会安全的冲撞却是灾难性的。必须从细节入手，从小处入手，将安全监管抵达基层每一根神经末梢，早发现，早防范，早化解，才能有效应对“灰犀牛”事件。

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