加快建设开放大通道畅连世界 助力高水平打造西部国际门户枢纽

“推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势”，今年全国两会的政府工作报告再次向全球发出了开放最强音。在成都，一幅高水平打造西部国际门户枢纽，建设内陆开放经济高地的壮丽画卷正徐徐展开——按照新时代成都“三步走”战略目标，2035年全面建成泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市。

建设泛欧泛亚具有重要影响力的国际门户枢纽城市，就是要打造中国内陆城市中的对外开放门户枢纽。这一精准定位，既是深度融入国家“一带一路”建设的需求，也是成都自身发展融入全球版图的需要。近年来，成都以高水平打造西部国际门户枢纽，建设内陆开放经济高地为统揽，坚持以开放理念厚植全球竞争新优势，以全球视野谋划国际战略大通道，全面贯彻省委“四向拓展、全域开放”战略部署，不断优化和提升通道服务，推动开放型经济高质量发展。

A

“两场一体化”

打造面向全球的航空门户枢纽

一条航线搭建起的空中大通道，对于企业家和创业者来说就是效率和资源。在美国留学工作十余载的李耀毅然离开美国硅谷来到成都，在高新区天府软件园创办成都博恩思医学机器人有限公司。

如今，李耀的企业在成都发展得风生水起。谈及当初的选择，李耀认为那是明智的，因为成都在我国中西部率先开通了直达美国旧金山航线，使成都与美国硅谷之间的距离缩短至14小时，保障了成都与美国硅谷两个团队的高效沟通交流。现在，成都已开通定期直达美国航线3条，构建起更加高效和便捷的经贸合作、交流往来的空中桥梁。截至2018年12月31日，成都的国际（地区）航线数量已达114条，位列中国内地第四、中西部第一，为我国中西部地区唯一航线网络覆盖全球五大洲的城市。2018年是成都新开通国际直飞航线最多的一年，新开通了10条国际定期直飞客运航线和2条全货机航线，填补了欧洲和北美洲际全货机航线空白，保障重大项目、重点产业航空货运需求。

近日，中国民航局发布了《2018年民航机场生产统计公报》，双流国际机场以5295万人次的年旅客吞吐量位列中国内地第四，成都继续稳居“航空第四城”。2018年，双流国际机场旅客吞吐量历史性突破5000万人次大关，成都为我国内地第四个、中西部首个机场年旅客吞吐量跻身全球“5000万级机场俱乐部”的城市。这些数据的背后生动描述着成都主动融入“一带一路”建设，积极贯彻“四向拓展、全域开放”发展战略，加快建设国际航空枢纽，进一步巩固和提升“空中丝路”地位。

2018年6月，成都市召开对外开放大会，对成都全面服务“一带一路”建设，高水平建设国际门户枢纽和内陆开放高地，构建立体全面开放新格局进行了全面安排部署。一并出台的《加快构建国际门户枢纽全面服务“一带一路”建设的意见》《建设西部对外交往中心行动计划（2017—2022年）》是成都在新的历史起点上为深入推进对外开放出台的纲领性、全局性、宏观性文件，彰显了成都全面服务“一带一路”建设，高水平建设国际门户枢纽和内陆开放经济高地，构建立体全面开放新格局的决心。

站上新起点，成都正在布局一张更加完善、高效、便捷的“空中丝路”网络。成都第二个国际枢纽机场——成都天府国际机场正在加紧建设，将于明年基本建成。这是继北京、上海后中国内地第三个拥有双国际枢纽机场的城市，届时成都将形成“两场一体化”运营格局，能够极大地释放发展空间、保障资源，吸引更多全球服务和资源入驻，为成都融入“一带一路”建设、扩大对外开放增添新动能。

市口岸物流办相关负责人称，下一步将紧紧围绕做好“四向拓展”的起点和“全域开放”的支点，加快打造立体高效国际通道，更好服务开放型经济发展和对外交往中心建设需要。在“空中丝路”方面，重点提升对新增和加密航线要素服务保障能力，加大对货运基地航空公司和物流集成商招引力度，今年确保新开通至罗马、伊斯坦布尔等5条以上国际（地区）定期直飞航线。到2022年，完成“48+14+30”国际航空客货运战略大通道布局，打造我国中西部面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心。

B

“陆上丝路”

量质并举贡献成都枢纽力量

从成都中心城区出发，一路向东驱车大约半个小时，就来到了成都国际铁路港。这里是成都“陆上丝路”的起点，在春日阳光的映衬下，一幅幅繁忙的景象来回交替。

成都，一座不沿边不靠海的内陆城市，距离最近的沿海港口有大约1700公里。四川省现代物流协会会长文德华称，以前资源要素流动及物流的主要方向是“一江春水向东流”，而中欧班列（成都）开行彻底扭转了这一格局，如今“一带一路”倡议构建起陆海内外联动、东西双向互济全面开放新格局，使成都由第一轮开放“内陆腹地”跃升为新一轮开放的“前沿高地”。

2013年4月26日， 承载着“一带一路”倡议的重托，首趟蓉欧快铁从成都青白江驶出，直奔欧洲大陆腹地——波兰罗兹，架起高效而畅通的亚欧大陆桥，这从根本上打破西部地区发展外向型经济必须依赖港口的历史。

2018年，成都国际班列新增境外站点8个，年度开行2619列、增长158.8%，综合重载率同比提高10个百分点、达到77.4%，南向东盟铁海联运班列实现“天天班”。成都“陆上丝路”保持“量”上引领的同时，还有以创新试点、服务质量、运营效能等“质”上的提升，规划建设了全国首个铁路智慧无人港，在全国率先推行集拼集运模式、全国首创多式联运“一单制”。一次次开拓与创新，让成都国际铁路港变得越来越忙碌，在“一带一路”建设中贡献出成都枢纽力量。

近年来，成都在陆海联运通道建设方面不断优化国际班列“四向”网络布局，推动国际班列健康稳定发展，实现量质同步提升。通过优化提升国际班列开行品质，扩大班列线路覆盖范围，形成“干线直达、支线联运、布局合理、功能明确”的运输服务网络，提升班列运营质量、服务水平、竞争能力和品牌优势。通过构建“空中丝绸之路”和“国际陆海联运”双走廊，织密完善联系世界的通道网络，让企业和市民共享到高水平互联互通的开放红利。

放眼望去，成都国际铁路港再现着“门泊东吴万里船”的忙碌盛景。TCL、联想、成飞集团等企业先后与成都签订进出口欧洲产品的物流方案和产能转移合作协议，中远海运集团、招商局集团等国内大型物流企业已在成都国际铁路港开展投资和项目合作。 截至目前，入驻成都国际铁路港的重大物流贸易项目达84个，总投资达500亿元。

C

口岸服务

提效降费助力开放型经济高质量发展

今年1月1日，成都航空口岸正式实行7×24小时通关保障，对所有国际航班、国际旅客和进出口货物实现随到随检、快速通关。“不打烊”的全天候通关服务让空港变成了“不夜城”，也极大地提升了航空口岸通关效率。

紧接着，3月5日，成都国际铁路港也传出重大利好消息：四川自贸试验区青白江片区创新口岸服务体制机制，进一步加大提效降费力度，将整车、肉类、跨境电商、保税物流中心（B型）等相关作业、查验费用纳入政府购买口岸服务范围，从而实现口岸基础作业“零收费”。

今年是成都确立的“国际化营商环境建设年”。 春节后的首个工作日，成都就召开国际化营商环境建设年动员大会，明确提出对标国际一流，全面改革创新，以国际化营商环境建设推动成都走向世界。成都在以国际视野谋划国际战略通道建设的同时，也着力对标国际一流增强口岸服务品质。

2018年以来，成都的口岸平台布局不断优化，天府新区成都片区保税物流中心（B型）、成都高新西园综合保税区相继获批并开工建设，建成铁路进境粮食指定口岸，航空肉类指定口岸建设加快推进。与此同时，成都多管齐下压缩整体通关时间，推广应用国际贸易“单一窗口”和创新通关服务模式，为进出口贸易提供优越的通关服务。去年12月成都关区进出口整体通关时间分别降至51.05小时、1.16小时，分别压缩57.81%、68.39%，超额完成国务院“压缩货物整体通关时间三分之一”的目标要求，在最新发布的《2018年中国城市营商环境质量报告》中，成都跻身全国第四。

“以企业需求为导向进一步构建一流口岸环境”，市口岸物流办相关负责人表示，接下来在已有三大口岸、两大综保区、三大保税物流中心和九类特殊商品进境指定口岸功能基础上，推动成都高新西园综保区、天府新区成都片区保税物流中心、青白江陆运粮食指定口岸和双流空运肉类指定口岸年内验收，申报设立成都国际铁路港综保区，为开放型经济集聚发展提供更好平台载体支撑。

成都不断提升口岸功能服务，通过提效降费营造优越的口岸营商环境，有力促进开放型经济高质量发展。来自成都海关的数据显示，2018年成都实现货物贸易进出口值4983.2亿元，同比增长26.4%，增速远高于同期全国整体水平。其中，成都高新综保区进出口额实现3378.2亿元、占四川比重52%，跃居全国综合保税区第一。

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