650万流动人口怎么管？成都“六招”创新服务管理

四川在线消息(记者 吴亚飞 王小玲)完善居住证制度，推行“互联网+流动人口服务管理”，探索建立以大数据应用为支撑的流动人口数据管理模型……记者从3月6日召开的成都市流动人口服务管理工作推进会议上获悉，作为拥有650万流动人口的超大城市，成都进一步将创新方法手段，通过保障基本流动人口公共服务供给、提升数据交换效能联动服务等“六招”，推动流动人口服务管理法治化、规范化、精细化。

成都是流动人口大市，流动人口从2008年的189万增至现在的650万，2018年新增登记流动人口74万，流动人口占总人口比例已达30.5%。今后一个时期，还将继续保持年均两位数以上的高速增长，并呈现出流动原因经济化、流动方式家庭化、学业构成知识化等新特征。加强流动人口服务管理，把人口数量优势转化为发展优势、竞争优势，事关成都未来发展。

通过近年来的探索，成都目前已建立起流动人口服务管理“1+6+N”综合信息系统，即，搭建1个综合信息平台、6个分平台、统筹N个部门，形成了市、区、街道、社区四级管理体制，流动人口服务管理取得了初步成效。统计数据显示，全市447万流动人口实现就业、36万务工人员随迁子女接受义务教育。

据介绍，下一步成都将以高质量精细化管理为基础、高品质精准化服务供给为核心、高效能常态化机制建设为保障，构建党委统一领导、政府依法行政、社区依法自治、群众广泛参与，横向到底、纵向到边、全域覆盖的服务管理新格局，持续提升城市发展竞争力。

具体来看，成都将通过“六招”，创新方法手段，全面提升流动人口服务管理的能力水平。

一要保障基本公共服务供给。

主动回应群众对基本公共服务的新需求、新期待，进一步健全完善居住证持有人的服务保障政策，切实保障其在居住地依法享受劳动就业、社会保险等权利和义务教育、法律援助等基本公共服务，让流动人口共享改革发展新成果。

二要保障高素质人才创新创业。

加强“蓉漂”青年人才服务管理，构建“政务服务+创业服务+生活服务”全环节人性化人才服务链，健全人才落户制度、人才安居工程等相关配套政策，在出入境和居留、就业就学、创业扶持等领域为来蓉创新创业人才提供便利服务，为城市发展汇聚人才动力。

三要保障流动人口合法权益。

坚持维稳与维权、解困相结合，畅通流动人口诉求表达渠道，搭建对话沟通平台，完善法律援助体系，强化矛盾纠纷多元化解，切实保障流动人口合法权益。要完善对无职业、无固定住所、无固定收入人员以及老弱病残人员、流浪乞讨人员的帮扶救助措施，让每一位流动人口都感受到这座城市的温暖。

四要提升数据交换效能，形成联动服务、联动管理合力。

有关职能部门要破除本位主义思想、摒弃狭隘意识、消除信息壁垒，加强基础信息衔接，推行“互联网+流动人口服务管理”，以智慧治理中心为依托，推动“大联动·微治理”信息系统、公安警综平台、住房租赁交易服务平台人房信息资源融通共享，为流动人口服务管理提供平台支撑和基础数据保障。

五要提升数据运用效能，准确掌握服务管理趋势规律。

聚焦流动人口集中的重点区域、重点领域、重点行业，探索建立以大数据应用为支撑的流动人口数据管理模型，深化大数据分析研判，准确掌握人口流动规律、及时发现问题隐患，争取在提升预测预警预防能力上取得新突破。

六要提升数据采集效能，打通服务群众最后一公里。

着力优化登记申报流程，充分利用网格员上门、社区就近网点，推行网上登记申报、上门登记申报，实现线上服务“一站式”“零距离”，线下服务“只进一扇门、最多跑一次”，切实提高信息采集效能。

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