解码成都市武侯区：打造全生命周期优质服务 争创国际化营商环境先进城市引领区

解码成都市武侯区： 武侯区政务中心。

在刚刚过去不久的成都市2019投资促进暨“百日擂台赛”工作动员会上，成都市公布了“百日擂台赛”（第二季）的成绩单。武侯区以常规工作+专项工作总分排名第一的成绩，夺得流动红旗。

将时间轴拉到整个2018年，武侯全区新签约引进市级重大项目28个，总投资484.35亿元；“六类500强”企业投资项目58个，总投资643.12亿元；驻区世界500强企业达到106家，同比增加8家，总量居全市第二。

筑巢引凤，环境愈发成为高质量项目落户的重要指标。武侯这份亮眼的成绩单背后，是全区营商环境的加速营造。

作为中心城区之一，武侯区正加快建设全面体现新发展理念的先行区、美丽宜居公园城市的示范区，以营商环境为抓手，坚持把创造一流营商环境作为“头号工程”，打一场内外兼修的攻坚战。

华西都市报-封面新闻记者 谢燃岸

关键词：“软环境”

“网购式”审批服务再升级 70个“主题式”可订制

“营商环境的核心是软环境，包括公共服务和法治环境。”不少业内专家认为，企业、人才在意基础设施环境，但更在意服务。纵观各地发布的优化营商环境政策举措，提升政府服务和办事效率均被列为重点。

武侯区的服务举措如何？

十年前，这里就成立了行政审批局，实现“一枚印章管审批”。这是中国首个探索“审管分离”的行政审批局，这个“武侯经验”引领了全国审批体制改革方向。国家行政学院教授顾平安曾在2017年接受记者采访时直言，“大部分企业都愿意来武侯注册。我们可以说，这里成为了成都营商环境最好的地区。”

如今两年过去了，武侯的行政审批服务还在加速发展。从“网购式”审批服务再升级到“主题式”审批服务。通过整合396个政务服务事项，以“网购体验”为标准，围绕企业和群众需求优化设计，延伸服务，变“政府端菜”为“群众点餐”，武侯区推出70个“主题式”服务项目。

企业和群众办事创业、开店，只需将涉及到营业执照、印章刻制、银行开户等一整套的流程资料递交到主题式审批服务一个窗口，即可办完该主题服务所有证照，最快可以在4个工作日内完成一个主题的所有办照事宜。

“保姆式”服务推出“三张卡”专人对接解决企业困难

在政务服务上，武侯的创新脚步一直在前进。

与顶呱呱科技集团联合打造的全国首个政企服务平台——武侯区顶呱呱政企服务中心，是武侯利用第三方服务机构优质资源与专业化运营能力，探索的政企合作新模式，为企业提供“一门式”全生命周期的服务和行政审批“一次就好”的全新体验，政务服务效率提高30%以上。

对于企业，武侯区致力于提供保姆式的服务。2018年12月的武侯区民营经济健康发展大会上，参会的企业代表们领到了“三张卡”。“联系卡”明确了区领导和各部门各街道联系限上（规上）千余家民营企业的情况，企业家有困难有问题各部门联系；“明白卡”明确了全区各项扶持政策负责部门、科室和联系人等相关信息，更方便企业了解和申报各项政策；“承诺卡”是区级相关职能部门对促进民营企业健康发展的具体举措，是政府对各位企业家作出的承诺。

除此以外，武侯区还通过建立重点企业联系对话制度、建立14个企业服务分中心，形成一支专业化服务队伍，为企业的引进、跟踪、注册到后期回访和发展中各种问题的解决，以及政策的解读，对企业进行一条龙全生命周期服务。关键词：硬措施

9大类21个专项产业政策体系 切实扶持企业

除了软环境，打造营商环境也需要“硬措施”。

记者了解到，在政策服务上，武侯区分类制定了促进现代金融、电子商务、音乐影视等主导产业加快发展的专项政策，形成9个大类、21个专项的产业政策体系。2018年用于扶持主导产业发展的财政资金超过13亿元；组建电子商务、体育文娱等8支产业基金、总规模达300亿元。

尤其值得一提的是，为了把对企业的扶持真正落到实处，武侯区针对每个主导产业建立完善了“一个产业规划、一名牵头领导、一套扶持政策、一支发展基金”的“四个一”工作推进机制，为确保企业的现金流，武侯区更改了过去次年年底一次性兑现企业奖励的方式，改为每个季度兑现一次。

此外，武侯还强化载体服务，建成高端商务商业楼宇122栋、总面积806万平方米，其中，超甲级楼宇2栋，甲级楼宇5栋，专业特色楼宇20栋；政府自建自持、回租商务楼宇79万平方米；储备上市土地超过8000亩。

5大方面27项具体任务深化营商环境改革

除了政策，武侯在人才支撑、新动能、宜居、国际化等方面，也能为营商环境的打造锦上添花。

人才上，武侯以升级打造“磨子桥新经济街区”为牵引，不断深化“人才+项目+资本”引才模式，加强与英国全球技术创新联盟、德国中小企业联合会等国际孵化中心合作，力争每年引入10名产业领军人才、两个顶尖创新团队。

新经济企业梯度培育计划在大力推进，计划每年新经济企业总数增长20%以上、准独角兽企业新增2家以上。

公园城市建设将以“四大历史文化风貌片区”为重要抓手，着力构建“人城境业”高度和谐统一的大美城市形态。国际化的桐梓林社区、老马路社区将成为武侯区国际化社区建设的样本，为在蓉居家创业的中外人才提供优质营商环境，广聚全球贤才，提升成都城市外向度和对外开放水平。

另据记者了解，在《武侯区深化营商环境综合改革争创国际化营商环境先进城市引领区的实施方案》中，明确了5大方面27项具体任务，包括优化竞争机制，规范营商环境法治化秩序；树立全球思维，打造营商环境国际化品牌；勇于创新攻坚，扩大营商环境便利化优势；净化创业环境，营造营商环境市场化氛围；强化机制保障，严格营商环境制度化管理。武侯区坚持以全生命周期优质服务为目标，全面推进国际化营商环境法治化、国际化、便利化、市场化、制度化建设，争创国际化营商环境先进城市引领区。

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