全国政协常委、全国社保基金会理事长楼继伟： 划转部分国有资本充实社保基金“进度还需加快”

保障养老金合理增长、足额发放，提供“老有所养”的物质基础，政策取向十分务实。

今年的政府工作报告中提到，要明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。而且，既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益。

全国政协常委、全国政协外事委员会主任、全国社保基金会理事长楼继伟在2018年全国两会时就提出，要加快推动划转部分国有资本充实社保基金。昨日，楼继伟在接受成都商报－红星新闻记者专访时表示，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，未来还应建社保精算制度。

我国60岁以上人口已达2.5亿。全国政协委员陈中红也在采访中表示，保障养老金合理增长、足额发放，提供“老有所养”的物质基础，政策取向十分务实。

“未来还需要建社保精算制度”

今年的政府工作报告中提到，要继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。

在2017年11月，国务院印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》中提到，将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。首先以弥补企业职工基本养老保险制度转轨时期因企业职工享受视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口为基本目标，划转比例统一为企业国有股权的10%。

据中证网报道，国务院国资委主任肖亚庆3月5日表示，国资划转社保工作现处于试点阶段，已有15家试点。在今年2月，四川也出台了《四川省划转部分国有资本充实社保基金实施方案》。

“划转部分国有资本充实社保基金，这个进度还需加快。”楼继伟表示，之所以要将部分国有资本充实社保基金，是为了弥补当时建好体系时未缴费，或是缴费不足这部分的缺口。

城镇职工基本养老保险单位缴费比例下调之后，国有资本划转充实社保基金开始覆盖的范围更多之后，之后单位的社保缴费比例是否还会降低，调整到多少更为科学？对此，楼继伟表示，这个问题不能单一来看，首先要看给付替代率是多少，目前这一数字是将近50%。还有一个给付出口替代率，定下来之后，每年是按照物价指数调整。因此如何调整，就要建立一个社保精算制度，在这个制度建立之上来进行科学的调整。

楼继伟提出，精算平衡就要把各种政策怎么调整，包括预期寿命怎么计算，退休年龄要适度延迟，每年什么进度，都算进去。还有投资收益率，也需要预估。这些东西都做出来，才能够在预算中说该怎么办，然后要尽快划拨。而精算制度的建立，可以让社保基金也如同预算报告一样公开，从而使得社保基金透明化得到持续。

今年减税幅度比较大，政府的财政压力是否变大了？楼继伟表示，政府工作报告明确，中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润。

“企业所得税也应该有所降低”

今年的政府工作报告中，一个数字格外亮眼：全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

楼继伟指出，此前，对合规缴纳社保等费用的公司来说，缴费率高了，但对不合规缴纳的公司来说，这个比率其实又不算高。多缴的吃亏了，少缴的却占便宜，这并不公平。现在下调比率，是要让这些多缴的人不那么吃亏。

在深化增值税改革之后，制造业等行业现行16%的税率降至13%，交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。对此，楼继伟认为，企业所得税也应该有所降低。目前25%的企业所得税过去在全球属于中等偏下水平，但目前在全球来说其实属于中等偏上水平，为了提高企业竞争力，应当有所降低。

红星新闻全国两会报道组记者 赵倩 北京报道

新闻推荐

游戏防沉迷，需“儿童锁”更需负责任的家长

□然玉近日，腾讯宣布未来13周岁以下未成年新用户在首次登录游戏之前，将被强制要求进行“儿童锁”登记认证。只有其监护人完...

成都新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离成都再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。