网址可作经营场所进行登记 成都首创“电子商务企业集群注册” 51个机构供选

为进一步优化电子商务营商环境，做大电子商务规模，集聚和培育电子商务企业，激发电子商务创新动力、创造潜力、创业活力，增添全市经济发展新活力新动能，近日，市新经济委、市商务局、市市场监管局、市税务局联合出台了《关于优化电子商务从业环境的指导意见》（以下简称《意见》）。昨日，相关部门在发布会上对该《意见》进行了详细解读。

亮点1

可用网店地址

办理工商登记

允许电子商务个体工商户将网络经营场所作为经营场所进行登记。

解读： 比如想开一家网店，要进行工商登记。只需电子商务平台开具网络经营场所证明，然后凭借该证明在个体工商户开业登记申请书的“经营场所”一栏填写上某某平台的网址即可，而住所一栏则只需填写经营者经常居住地或住所托管机构的地址。

亮点2

电子商务企业

集群注册

将托管机构的住所（经营场所）地址作为企业住所，采取集群注册模式进行登记

解读： 例如个体户是“蓉漂”，想开一家网店，但在成都暂无稳定住所，就可以选择成都市区（市）县的某个托管机构，将托管机构的地址作为企业住所，采取集群注册模式进行登记，以此降低企业注册登记成本。

出台背景

2018年 成都电子商务交易额1.87万亿

据市新经济委副主任周洪介绍，《意见》出台首先是贯彻落实“国际化营商环境建设年”要求的重要举措。《意见》着眼电子商务这一新经济细分领域，顺应互联网时代电子商务发展新形势，从电子商务经营者登记注册、纳税服务等方面提出具体扶持政策，就是要进一步优化电子商务从业环境，推进各类新业态、新模式、新零售电子商务企业创新发展、集聚发展，形成成都市现代服务业新的增长点。同时，制定出台《意见》是实施《电子商务法》的具体抓手。

此外，周洪表示，制定出台《意见》是提高电子商务政务服务水平的必然要求。据悉，电子商务正在成为成都市流量经济的重点产业。2018年，成都电子商务交易额实现1.87万亿元，同比增长28.5%，电子商务在创造新的消费需求、推动服务业转型升级的同时，催生了众多新的商业模式和新兴业态，成为了成都市经济发展重要的新引擎和新动能。

据周洪介绍，结合电子商务虚拟性、跨区域性、开放性的特点，《意见》从放宽电子商务经营者登记条件、优化注册方式、纳税服务、壮大电子商务经营主体、完善服务体系等方面提出12条支持电子商务发展的政策措施。

具体措施

放宽登记条件 优化注册方式

为提高电子商务经营者工商登记注册便利化，《意见》提出放宽电子商务经营者市场主体登记条件3条措施，无论是市域内还是市域外的电子商务经营者均可在成都市登记注册。

首先，电子商务经营者可以网上自主申报的企业名称进行登记。其次，《意见》允许电子商务个体工商户将网络经营场所作为经营场所进行登记。登记的住所可以是经营者居民身份证载明的住址，也可以是经常居住地住址；个体工商户经营者可以将住所托管到有关的住所托管机构，将托管机构地址作为登记住所。允许个体工商户将已登记的线下经营场所变更为网络场所。

在优化市场主体注册方式上，《意见》进一步扩大了网上登记覆盖类型和范围，成都市及市域外电子商务经营均可通过市场监管局全程电子化网上登记系统进行网上登记注册。同时，探索电子商务企业集群注册。电子商务企业可以参照《成都市企业集群注册登记管理办法》相关规定，将托管机构的住所（经营场所）地址作为企业住所，采取集群注册模式进行登记。

《意见》还提出要完善电子商务经营者纳税服务，大力推行增值税电子普通发票，落实税收优惠政策。

亮点解读

预计今年登记数量将突破10万

据市市场监管局注册分局局长陈建国介绍，“进一步放宽经营场所登记条件，允许电子商务个体工商户将网络经营场所作为经营场所进行登记”是《意见》一大亮点。

陈建国解释称，将网络经营场所作为经营场所进行登记，登记的住所可以是经营者居民身份证上的住址，也可以是经常居住地的住址。“比如说我想开一家网店，要进行工商登记。按照新出台政策，只需电子商务平台开具网络经营场所证明，然后凭借该证明在个体工商户开业登记申请书的‘经营场所’一栏填写上某某平台的网址即可，而住所一栏则只需填写经营者经常居住地或住所托管机构的地址。”

据他介绍，成都市自今年1月22日起正式实施此登记以来，截至2月15日的数据显示，目前已有372个电子商务个体工商户将网络经营场所作为经营场所进行登记，“预计今年登记数量将突破10万”。

此外，《意见》中提出探索电子商务企业集群注册，将托管机构的住所（经营场所）地址作为企业注册，采取集群注册模式进行登记。“这项措施属于全国首创”，陈建国告诉记者。他举例说明：例如个体户是“蓉漂”，想开一家网店，但在成都暂无稳定住所，就可以选择成都市区（市）县的某个托管机构，将托管机构的地址作为企业住所，采取集群注册模式进行登记，以此降低企业注册登记成本。

记者了解到，成都天府新区政务服务中心、猪八戒网四川省总部项目、成都436文化创意机构等都是已公布的集群注册托管机构，目前各区（市）县集群注册托管机构名录共有51个。

成都晚报记者 罗斯

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