成都市发改委：降低企业成本 全面实施企业投资项目承诺制

2019年，是市委确立的“国际化营商环境建设年”。2月11日，春节后的第一个工作日，成都市召开国际化营商环境建设年动员大会，围绕加快打造国际化营商环境先进城市，下达了动员令和任务书——

到2019年底，营商环境短板弱项明显改善，所有涉企事项网上可办率提高至95%以上，办理时限压缩30%以上；到2020年底，以企业为中心的全生命周期服务水平显著提升，力争涉企事项网上可办率达100%，办理时限压缩50%以上。

全面实施企业投资项目承诺制是该目标任务中的重要一环。这项由市发改委牵头开展的工作，实施后，项目开工前行政审批手续承诺时限由改革前的超过200天缩短为60个工作日，压缩承诺时限140个工作日，承诺时限提速率达到70%，将有效加快企业投资项目落地实施，对激发民间投资活力、带动就业稳定起到关键作用。

“自2017年7月开始，企业投资项目承诺制改革在成都市部分‘产业功能区及园区’先行先试。目前，企业投资项目承诺制改革已在全市铺开，各区（市）县均已相继出台承诺制改革政策文件。”市发改委相关负责人表示，全面贯彻国际化营商环境建设年动员大会精神，降低企业成本是落实重点，加快落地实施企业投资项目承诺制改革是重点工作之一。此外，还将配合有关部门，落实国家减税降费各项政策，加大力度清理涉企收费；全面开展项目服务和企业服务“效能竞进赛”，解决重点项目推进中的困难问题；落实国家西部鼓励类产业政策调整，及时跟进配套政策，切实减轻企业制度性成本。

聚焦推进市场化改革，努力打造国际化营商环境，构建具有比较优势的发展环境，激发各类主体活力，今年，市发改委还将开展一系列的工作。具体而言，提高政策体系的精准度，形成一套政策制定精准化的工作机制。加强政策协调和联动，保持规划和政策的连续稳定，推动政策与企业需求的精准匹配。坚持分类施策，严禁选择性执法，防止“一刀切”监管。

提高资源配置效率，推进以成长为导向的企业扶持激励制度改革，服务企业成长全生命周期，推动人才、技术、资本、土地、能源五大核心要素供给改革，实施经济工作方式、产业开放方式、政策服务方式三项创新；推进以利民为导向的基本公共服务清单标准管理和动态调整制度改革，推进服务清单标准动态管理、服务供给机制、设施攻坚、共建共治共享、绩效评价等体制机制改革。

纵深推进社会信用体系建设，发挥信用平台功能，加强信用数据运用，健全信用“红黑名单”制度，强化信用事中事后监管作用，建立健全信用联合激励和惩戒制度，加快构建以信用为基础的新型行政管理、社会治理和市场自律机制，全力营造“诚实守信，一路畅通；一处失信，处处受限”的诚信环境。本报记者 徐璨

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