破题营商环境 成都有望“弯道超车” 专访世邦魏理仕华西区董事总经理邓耀华

声音

成都正在突破的是产业上下游的聚集，这是一种“深度招商”。也就是说，通过培养产业链塑造营商环境，以企业带动人才和企业，而非政府要素吸引——即以政策破解企业难题，跟在企业背后寻找合作。

农历猪年伊始，地处西部的成都以“国际化营商环境建设年动员大会”开启了农历新年后的首次探索。会上讨论的国际化营商环境“1+10”行动方案，被世邦魏理仕华西区董事总经理邓耀华视作一种信号：在现有的国际城市竞争格局下，企业是成都破题国际化营商环境的关键。

跳出数据 以企带企

从跟随者到竞争者

“头号工程”，是这座城市给予国际化营商环境的坚决态度。2019年伊始，成都将2019年确定为“国际化营商环境建设年”；而在春节后的首个工作日，全市首场大会主题也献给了它。

以往来看，农业、制造业、服务业更容易被城市的当局者视作整年的目标任务。但当城市竞争进入下半场，邓耀华认为，要素竞争正在转变为软环境竞争，城市发展的衡量指标不能仅仅依托总体数据，例如建设了多少基础设施，引来了多少投资聚集，“数量级的变化往往是粗放的”。

软环境的核心是企业。邓耀华表示，通过一系列大会及相关政策释放的信号，这一概念已经被成都所认同。例如，依托民营经济健康发展大会，成都去年颁布了“民营经济25条”，“每一条政策都是实际的，都能从成都企业的身上找到出处”。

这一细节也透露出，打造国际化营商环境首先要明确自身定位，“要放眼国际水平，从跟随者到竞争者”。从2012年来蓉至今，邓耀华最明显的感受是竞争的改变。以往，粗放型的城市竞争首先抓产业，抓企业个数，而如今的成都已经跳出数据竞争，转向在产业中深化发展，寻求落地机会。

例如，成都正在突破的是产业上下游的聚集，这是一种“深度招商”。也就是说，通过培养产业链塑造营商环境，以企业带动人才和企业，而非政府要素吸引——即以政策破解企业难题，跟在企业背后寻找合作。

这有别于传统的城市招商方式，有望成为成都在国际化营商环境打造过程中“弯道超车”的机会。邓耀华指出，目前提出打造国际化营商环境的城市大多位于一线或强二线，成都的格局应当是全国，甚至全球的。这也意味着，成都还要审视城市竞争的内在力量，譬如工商登记、税务支持、资金保障等更具体的竞争要素是否符合国际水平，而从2月11日讨论的“1+10”行动方案中，成都已经寻找到方向。

跳出框架 以企招企

把营商环境的主战场“让给企业”

邓耀华的另一观点是，成都不应该再只是内陆投资环境的标杆城市，而已经具备成为全国乃至全球投资标杆城市的实力。“种种数据表明，在服务“一带一路”建设方面，提升了城市极核功能方面的能力，成都的营商环境具备了参与“国际”竞争的基础。

尽管已经具备了相关基础，邓耀华仍认为，当局者还需要明确是城市需要什么产业，以及希望吸引哪些企业。以咨询公司就职的邓耀华的经历为例，在其接触了上百个有意向来蓉投资落户的企业中，大多数跨国企业最关注的是企业长续经营问题——换句话说，企业既关注进入城市的优惠政策，也同样关注退出的便捷性。

邓耀华认为，要把企业服务好，关键要合理完成要素分配。这需要突破现有模式，创造新的营商模式——例如，成都可以尝试将企业招商的权限划归于企业，把营商环境的主战场“让给企业”，邀请更多的专业机构集思广益，利用市场化服务经验实现高效的城市运营。

跳出城市竞争，成都又如何利用其自身的城市特点，打造良好的营商环境？企业是关键。邓耀华表示，尽管国际化的要素是国际化的企业，但人才是企业的核心要素。也就是说，成都要想在众多打造国际化营商环境的城市中脱颖而出，“一定要提炼文化内核，强调开放文化”。

红星新闻记者 邹悦

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