金牛区打造西部法律服务聚集区

西部法律服务品牌创新中心效果图金司宣 本报记者 周夕又

成都市金牛区按照“专业化、品牌化、国际化”的发展方向，拓展法律服务领域，创新法律服务模式，塑造法律服务品牌和特色，打造集法律服务、法治教育、法治文化等功能于一体的“法律产业生态圈”，将金牛区建设成为立足四川、面向西部、辐射全国的西部法律服务聚集区，为成都市努力营造国际化、法治化、便利化的营商环境，全面建成西部对外交往中心、全面推动高质量发展提供重要支撑。

“三个定位”资源整合

形成多元参与发展机制

“西部法律服务聚集区”的定位是什么？

金牛区司法局相关负责人告诉记者，该聚集区功能定位主要为三个方面，分别是西部法律服务品牌聚集区、西部法律服务平台示范区、西部法治教育文化标杆区。

据悉，西部法律服务品牌聚集区旨在吸引国际国内知名律师事务所和司法鉴定、公证、仲裁评估、会计审计等品牌机构进驻，促进各类法律服务机构向金牛聚集，汇聚法律服务品牌合力。

西部法律服务平台示范区，旨在以服务全市经济社会发展为导向，充分发挥法律服务对建设国际化营商环境、促进经济高质量发展的促进作用，坚持区域化格局、专业化支持、信息化支撑、市场化运作、多元化参与，引入法律服务全产业链环节，打造“一站式”综合法律服务中心。

西部法治教育文化标杆区，引入社会力量，推动法治教育与法治文化融合发展，打造为“法治意识最强、法治文化最浓、法治环境最佳”的标杆区域、法律职业教育培训示范基地。“‘西部法律服务聚集区’能够理清政府和市场的关系，激发法律服务机构活力，促进法律服务机构向金牛聚集，努力形成政府、行业、社会多元参与的良性发展机制，同时，我们充分利用金牛区辖区内三级法院、律所、人才及空间载体等资源，同时积极争取省市司法资源向金牛倾斜，不断整合优化横向、纵向、内外资源，以整体合力推进聚集区建设，形成整体联动效益，务求聚集区建设的最大实效。”金牛区司法局相关负责人向记者介绍，切实满足人民群众法律服务需求、优化提升营商环境是西部法律服务聚集区建设的出发点和落脚点，不断丰富法律服务产品，提高法律服务供给能力和水平，为企业和群众提供优质高效的法律服务，切实维护企业和群众合法权益是最终目标。

“立足区域”发展领域 建立良性循环生态圈层

“西部法律服务聚集区”的发展体系是什么？具体有哪些服务呢？

记者了解到，聚集区按照“发挥基础优势、彰显区域特色、实现错位协同、推动高质量发展”的思路，有侧重、有选择地发展法律服务业态，加快构建以律师服务为核心，司法鉴定服务、公证服务和仲裁服务为支撑，会计、审计、评估、担保、税务、知识产权服务等为配套的“1+3+N”法律服务体系。其中，将突出发展律师服务，做强做优传统法律诉讼业务；积极发展司法鉴定、公证和仲裁服务；规范发展公证业，提高金牛仲裁化解商事争议的能力，并加快发展法律配套服务，强化法律服务上下游环节服务能力，打造完整的法律服务产业链，促进整体协调发展，构建良性循环的法律服务产业生态圈。

同时，聚集区创新法律服务模式，把握法律服务信息化、智能化、融合化等发展趋势，积极创新法律服务发展模式，探索发展“互联网+法律服务”“人工智能+法律服务”，全力促进“法律+产业”融合发展，不断提高聚集区法律服务质量和水平。

坚持培育和引进并举，培育壮大本地法律服务机构，引进知名法律服务机构，推动机构开展对外合作交流促进法律服务机构向专业化、规模化、品牌化方向发展。

加强法律教育和文化建设，做大做强法律教育和培训，加快建设法治文化阵地，形成聚集区法律服务特色和优势，打造西部法律职业教育培训基地和法治文化建设示范基地，提升和扩大聚集区知名度和影响力。

该负责人告诉记者，“西部法律服务聚集区”通过搭建一站式法律服务平台、互联网法律服务平台、法律行业协会平台，将法律服务机构和人才不断聚集到金牛区，使法律服务功能明显增强，法律服务广度和深度进一步拓展，法律服务专业化、品牌化、国际化水平显著提升，基本形成具有竞争力的现代法律服务体系，并加快引进和培育法律服务机构及相关配套企业，推进法律服务品牌化、专业化发展，培育一批法律服务品牌，引进和培养高素质法律服务人才和涉外法律服务人才，建设西部法律人才智库。

“多措并举”配套完备 上下联动凝聚工作合力

“西部法律服务聚集区”的保障体系有哪些？监管体系又如何呢？

记者了解到，在人才保障体系方面，聚集区将加强高层次人才引进，分门别类定制针对各类人才的优惠政策，并根据人才需求变化情况对政策进行动态调整，多渠道汇聚法律服务高端人才，并加大人才培养力度，从多方面加强对青年律师的扶持力度，搭建青年律师业务学习、交流平台，建立健全传帮带培养机制。

政策支持体系方面，金牛区将出台指导意见对聚集区建设的指导思想、总体目标、重点任务、政策支持以及工作保障予以明确，形成西部法律服务聚集区建设纲领性政策引导，同时构建完善配套政策，建立符合法律服务市场现状的政策支撑保障体系，细化聚集区招大引强、提档升级、创先争优、人才培引等方面的扶持政策。

行业监管体系方面，完善法律服务监管机制，规范法律服务机构和法律服务从业人员的执业行为，加大违纪违规行为惩处力度，净化法律服务市场，强化行业协会的自律职能，全面清理市场中不正当竞争行为，加大对法律行业监管的宣传力度，健全社会公众对法律服务机构的申投诉渠道，完善调查、处置及回复工作机制。同时，建立法律服务诚信体系，建立覆盖律师事务所、司法鉴定机构、公证机构及配套企业的法律服务全行业诚信评价体系，形成法律服务机构的荣誉表彰、公益服务、负面指数等信息档案。

队伍建设方面，加快成立西部法律服务聚集区建设领导小组，将领导小组办公室设在区司法局，全面统筹西部法律服务聚集区建设工作，建立市区联动、部门协作、有效衔接的聚集区建设工作机制，研究制定聚集区建设方案和实施计划，建立监督考核机制，将推进西部法律服务聚集区建设工作纳入全区重点目标管理，通过日常跟踪、调研和考核，加强指导、检查和督促，确保规划的各项目标任务得到落实，并定期对落实情况组织开展评估。

新闻链接

西部法律服务品牌创新中心项目即将开放

作为西部法律服务聚集区的重点项目——西部法律服务品牌创新中心项目已先后通过对外开放领导小组会议、区政府常务会，并经七届区委常委会第89次会议审议通过。

该项目是集法律服务、法治教育、法学研究、成果展示于一体的一站式法律服务综合体，位于成都市蜀西路42号三泰魔方创意园B1栋，总面积约为6000平方米。项目包括系列“法律研究中心”功能区、“法律会议与培训中心”功能区、“一站式法律服务工作交互平台”功能区、“西部法律服务聚集区展示厅”功能区、“法律科技中心”功能区与专业法律科技公司办公区、“四川省示范律师调解工作室”功能区、模拟法庭与商事仲裁庭功能区、金牛区法学会和成都市律师协会金牛分会办公区、法律人才聚集功能区与律师事务所办公区九大功能板块。目前，该项目即将装修完毕，将很快对外开放。

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