奋力担当作为推动北海高质量发展

（上接第一版）有条件搞成一个大型的石化基地。像新加坡的裕廊工业园离城市才10多公里，它现在已经有6000多万吨的炼油，600多万吨乙烯，搞到那么大也没出现环境问题。美国墨西哥湾有6万多吨炼油，也没有出现环境危机。所以只要我们规划好，环保标准严格把握好，也不应该错过石化产业良好的发展机遇和条件。我们正请中石化北海炼化牵头，制定一个铁山港石油、天然气化工产业发展的规划。这也需要中石化总部要有规划和支持。我们希望自治区领导在合适的时候，敦促中石化根据北海炼化厂效益好、条件好、区位好的情况，制定新的发展规划，建设一个大型、高端化、环境安全的石化基地。

二是港口正面临被边缘化的问题。港口是经济发展的核心竞争力，是吸引经济要素聚集的巨大磁极。铁山港有建设亿吨大港的优越条件，但目前港口的潜力远远没有发挥出来。但如果没有大动作、大手笔，还是按部就班，港等货、货等港，下一步发展会比较慢。能不能引进国际港航公司合资，走出跨越发展的路子？

三是与外界的交通通达能力越来越不能满足需要。航空方面，北海到深圳、广州、北京等主要投资来源地的航班少，时间不好，需尽快突破；铁路方面，尽快修通北海至湛江高铁，这是一个重大战略动脉，将使北海从盲肠变通道；铁山港进港铁路要尽快修通，这将打通西江与海港的联系，使海港吞吐量很快翻番；海运方面，要利用铁山港开放口岸条件，开通更多国际国内航线。去年我们通过补贴支持，使机场旅客吞吐量达228万人次、增长33%，排位在全国229个民航机场排到59位；高铁开通到北京、成都、大理，全年到发量999万人次。当务之急要千方百计进一步建立起海、陆、空高效通达的交通网络，才能使高端人才进入、高端产业落地，使现代化、国际化发展，得到有力的支撑。

这三大瓶颈都是我们要着力破解、尽快化危为机的难题。同时2019年，还要围绕实施向海经济发展规划，推动北海产业、城市、开放、生态、民生高质量发展。重点抓好以下几项工作：

第一，举全市之力抓征地拆迁和项目落地。今年将有130多个大项目开工。我们把今年定为“项目落实年”，今年开工的项目，年内大约要征地上万亩。我们成立了重点项目、重点片区征地搬迁指挥部，由我和锦军市长担任指挥长，成立了由市四家班子领导任组长的18个征拆工作组，集中办公，挂图作战。过完春节以后，我们就要全力以赴，打赢征地拆迁攻坚战，不让项目因为土地问题而落不了地。同时搞好和谐拆迁，幸福安置。让群众搬迁一次，收入增加一次，生活质量提高一次。

第二，全力推动高端制造业和高端服务业发展。以惠科产业新城、中电信息港等为龙头，大力发展智能制造、机器人等高精尖制造业集群。抓好凡普金钰金融小镇、京东云等项目，积极培育发展金融、云计算、大数据等，加快建设6个高端服务业集聚区。充分发挥北海的生态优势，以旅游+文化、+体育、+医疗康养等模式培育新业态，促进旅游、职教、医疗、康养、体育等繁荣发展。

第三，以高水平规划引领城市高质量发展。从全国280个地级市看，国家也许不再需要一个GDP几万亿的“工业北海”，但一定需要一个碧海蓝天、绿水青山、花园般的“生态北海”。2019年我们要借国家土规调整的机会，高水平编制城市规划，优先规划公园、绿地、广场等公共设施，留足绿色和公共空间。从过去划格子、摆楼、种树的规划思路，转为先布局生态、绿地、水体、公共设施，再摆楼的思路。城市干道特别是向海大道两旁，布局园林绿化带，把办公楼、住宅楼隐藏在绿树鲜花当中。办公商业区向现代化、向高空发展，居民区向生态、宜居、功能齐全的高档次居住区发展。推动产业+房地产、教育+房地产、旅游+房地产、金融+房地产、医疗康养+房地产模式，避免建成候鸟老人村和空壳水泥森林。逐步把北海打造成为一座生态花园城市，形成独特的比较优势和吸引力。

第四，进一步优化营商环境。近段时间，北海政务服务中心以及其他非窗口单位的服务态度明显改善，办事效率显著提高，得到广泛好评。我们将继续下大力气抓营商环境，对标全国先进水平，进一步优流程，减环节，压时限，整作风，努力把北海的营商环境向全国先进看齐。

第五，进一步激励干部队伍担当作为。落实“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，促进干部思想再解放、方法再创新、能力再提高。

用考察“三问”识别担当。干部有没有担当要问一问你担当了什么风险？破解了什么难题？干成了什么事？把这作为干部担当的评判标准。激励干部不当机器人、稻草人。“担当”就是要突破缺政策、缺资金、缺编制、缺人才的制约，只为成功想办法，只为干成找路径，创造性地把事干成。

用提拔重用兑现担当。批评再多，不如免掉一个；倡导再多，不如提拔一个。提拔敢担当的干部就是最好的担当。对担当实干的干部重用提拔就要突破学历、资历、惯例。如果提拔干部时还论资排辈，怕别人提意见，那担当的人就会心冷而不担当。去年我们提拔重用了几名敢担当的猛将，得到了干部的肯定。

用评优评先推动担当。通过评比实绩让干与不干、干多干少、干好干坏定期公开曝光，奖优罚劣，让人心服口服。

用培训锻炼提升担当。去年，我们抓了全市30个乡镇的党委书记、乡镇长的素质能力提升，今年我们实施市管“一把手”素质能力提升工程，提高“一把手”政治能力、统筹谋划能力、干事创业能力和抓班子带队伍四个能力。要求就是要把自己那个县区、园区、部门搞“热火朝天”。

用容错纠错保护担当。旗帜鲜明地为干事者、创新者撑腰鼓劲，让敢担当、敢创新的干部有底气、没顾虑、没负担。

用调整慵懒散拖干部治理不担当。坚决处理调整慵懒散拖、推诿扯皮、麻木冷漠的干部，使慢作为、不作为、乱作为的人受到警醒和惩戒。在北海保持一个风清气正的政治生态，形成一个人人担当作为的环境氛围。

相信在自治区党委、政府的坚强领导下，我们有信心有决心把北海的工作做好，努力发展得更好更快一些，为全区的发展作出新的更大的贡献。

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