加快建设国际门户枢纽 以更高水平开放走向世界

2018年

国际门户枢纽建设取得明显成效。布局“14+48+30”航空客货战略大通道，实现国际航线“客货并举”。截至2018年底，成都国际（地区）航线达114条，新开通直飞法兰克福、芝加哥全货机航线，填补欧洲和北美洲际全货机航线空白，保障重大项目、重点产业航空货运需求。

与此同时，打造7条国际铁路通道和5条铁海联运通道，实现国际班列“扩容增效”。国际班列年度开行量达2619列，其中中欧班列（成都）1591列，连续三年领跑全国中欧班列，目前“蓉欧+”国际班列通达24个境外城市、连通14个国内城市。

2019年

加快建设国际门户枢纽城市，着眼凸显战略区位加快战略通道建设，着眼重塑比较优势加快国际物流体系建设，着眼强化“一带一路”服务功能加快国际投资贸易平台建设，着眼提升城市品质加快国际化生活场景营造，让市民共享国际化的机会、全球化的便捷和现代化的品质。

继续做好“四向拓展”的起点和“全域开放”的支点，加快打造立体高效国际通道，更好服务开放型经济发展和对外交往中心建设需要。其中，2019年将新开通成都至意大利罗马、土耳其伊斯坦布尔等5条以上国际（地区）定期直飞航线；继续优化国际班列“四向”网络布局，推动国际班列健康稳定发展，做到“量”“质”同步提升。

迈入2019年，在成都航空口岸和铁路口岸，一个个繁忙的景象随处可见：1月1日起实行的7×24小时通关让成都航空港变成了“不夜港”；中欧班列（成都）推出“三并二”宽轨段集并运输模式，促进中欧班列提质降本增效；青白江海关挂牌成立，助力于高质量开放型经济发展提速；成都航空的“太阳神鸟”飞出国门，开通首条国际航线，实现成都的8家基地航空公司全面参与国际战略大通道建设……

一个个繁忙景象的背后，则是成都加快建设国际门户枢纽，打造内陆开放高地，以更高水平开放走向世界铺开的一幅推动开放型经济高质量发展的新画卷。

“不夜城”的忙碌身影

创造一流国际营商环境坚守开放“前沿高地”

从1月1日开始，成都航空口岸正式实行7×24小时通关，“不打烊”的全天候通关服务，让空港变成了“不夜城”，进一步优化国际营商环境。那么，实行7×24小时通关后，究竟将带来怎样的变化？带着这一疑问，记者1月17日分别来到了机场海关货物监管和旅检现场。

走进双流国际机场国际货站，映入眼帘的是装卸叉车在一排排货物中来回穿梭，整个现场一派忙碌的景象。机场海关货物监管现场的石培锋、杨正茜两名关员，站在海关查验区正仔细地查验着一批批货物。

“这是一批戴尔成都工厂生产的电子设备，即将搭乘直飞航班出口至美国洛杉矶，从出工厂到运到洛杉矶仅需要10多个小时。”成都快维国际货代的报关员孟武说，高效通关加上丰富的国际航线网络，极大地缩短了进出口货物流通时间，降低了物流成本，增强了国际市场竞争力。

孟武已从事报关业务5年时间，他深刻体会到通关效率的变化。“现在，我们的客户几乎没有成品货物库房，产品下生产线后直接装车运至机场，然后通关服务随到随检，快速通关。”孟武说，整个物流过程非常顺畅，企业产品头天出厂，第二天就能送达客户手里。

“最为明显的是进口鲜活产品猛增。”机场海关货物监管现场王翔科长称，从1月1日至16日，机场海关货物监管现场共布控鲜活产品138批次、236.92吨，同比增长82%、147%。

法罗群岛、挪威、澳大利亚的三文鱼，泰国、菲律宾的虾和蟹等进口海鲜产品，在运输流程环节往往是跟时间赛跑，多花一分钟就意味着损耗更多，进口成本更大，更为重要的是还会影响到海鲜产品的品质。

王翔分析认为，实施7×24小时通关保障后，整个空港变成了“不夜城”，通关环节是“人等货，不是货等人”，以前进口商少有在夜间安排鲜活产品运输，而现在进口商喜欢在夜间安排运输，货物抵达机场后随到随检、快速通关，可以赶在成都青石桥、白家等批发市场凌晨营业前运达货物，这些鲜活产品从境外打捞到摆上成都市民餐桌，最快不到10个小时。

“实行7×24小时通关，不仅是一种工作模式变化，也是服务地方经济发展，满足人民群众对美好生活需求的举措，高效而便捷的通关环境将进一步增强成都航空口岸的货物集散集聚能力。”机场海关货物监管现场科长陈杨已明显感受到，近年来这种集聚效应在不断放大。

他说，以进口三文鱼为例，2017年成都航空口岸入境量为2000多吨，2018年增长至3500多吨，如今成都航空口岸已成为继“北上广”之后，中国内地三文鱼入境的第四大航空口岸，辐射云南、重庆、贵州等整个西南市场。预计今年成都航空口岸的三文鱼入境量将较2018年翻一番。

同样坚守在岗位上忙碌的，还有机场海关旅检现场的关员们。1月17日，机场海关旅检现场关员李杨早上6点就赶到岗位，与同事一起肩负旅检的工作职责，这一天他要坚持到晚上10点才能换岗下班。

李杨在旅检岗位已工作4年多时间，见证了成都航空口岸从出入境旅客年吞吐量不到400万人次，到如今接近600万人次。他跟他的同事一起，平均每天要监管出入境航班上百架次，对1.7万人次的出入境旅客履行旅检工作职责。

尽管工作十分忙碌，但是李杨却说跟其他同事一样，因为见证和参与了成都国际航空枢纽的建设，而感到十分荣幸。2018年12月11日，双流国际机场年旅客吞吐量突破5000万人次，李杨把这一重大消息发布在“朋友圈”获众多点赞，让他兴奋了好几天。

机场海关相关负责人表示，成都航空口岸实行7×24小时通关，有助于航空公司优化运力安排，提高飞机应用效率，充分利用夜间非繁忙时段增加国际航线，进一步满足旅客出行多元化的市场需求，挖掘并激发国际货运发展潜力，极大地改善国际客货运输通关环境，提升口岸通关便利化水平，推动对外开放再提速。

站上“5000万”新起点

向世界敞开胸襟高水平打造“空中丝路”

2018年12月11日，双流国际机场迎来了又一个历史性重要时刻——机场年旅客吞吐量突破5000万人次大关。成都为我国内地继北京、上海、广州之后，第四个机场年旅客吞吐量突破5000万人次的城市。

5000万人次，不仅仅是一个数量的变化，更彰显出成都的国际化水平和对外开放程度。作为“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，近年来成都积极主动融入“一带一路”建设，高水平规划建设国际门户枢纽，以全球视野谋划国际战略通道建设，加快构建空中丝绸之路大走廊、西部陆海联运新通道、多式联运新体系，打造立体全面开放新格局，建设内陆开放经济高地。

1987年，当一架国航的客机从成都起飞，一路飞越青藏高原和珠穆朗玛峰，终抵尼泊尔首都加德满都，打破了成都国际航线“零”的纪录。也许，当时谁也不曾想30多年后的今天，成都的国际（地区）航线已覆盖全球五大洲。

2018年，是成都新开通国际航线最多的一年。这一年，成都新开通10条国际定期直飞客运航线和2条全货机航线，填补欧洲和北美洲际全货机航线空白，保障重大项目、重点产业航空货运需求。截至2018年底，成都的国际（地区）航线数量达114条，在我国中西部地区是最多的。

当今时代，谁成为国际门户枢纽城市，谁就能占据全球城市网络体系的节点位置，就可能成为世界城市。作为内陆城市，成都向世界敞开胸襟，与全球连通路径，格局与视野为之一变。

民航专家林智杰认为，时空距离的拉近，加快了人流、物流、贸易流、信息流、资金流流动，国际空中大通道，悄然转变为国际经济通道。透过双流国际机场年旅客吞吐量突破5000万人次，可以深刻地感受到成都的国际化程度和对外开放水平提升，以及在中西部地区的凸显地位和优势。

在双流国际机场的班机繁忙起降同时，成都天府国际机场建设如火如荼，将于2020年建成投用。成都是继北京、上海之后，国内第三座拥有双国际枢纽机场的城市，届时必将为成都的国际航空枢纽建设增添新动能。

站上新台阶，一张更加完善、高效、便捷的空中大通道航线图正缓缓铺开。如今，成都正全面贯彻省委“四向拓展、全域开放”战略部署，加快建设国际门户枢纽全面服务“一带一路”。按照国际航线规划目标和拓展思路，结合成都对外开放和产业发展要求，到2022年完成“14+48+30”国际航空客货运战略大通道布局。

市口岸物流办主任杜进有称，下一步，将做好“四向拓展”的起点和“全域开放”的支点，加快打造立体高效国际通道，更好服务开放型经济发展和对外交往中心建设需要。在空中丝绸之路方面，重点提升对新增和加密航线要素服务保障能力，加大对货运基地航空公司和物流集成商招引力度，新开通至罗马、伊斯坦布尔等5条以上国际（地区）定期直飞航线。

同时，全面实行7×24小时通关保障、144小时过境免签政策，实施国际航站楼改造和中转流程优化，协调机场运营主体搭建“智慧中转服务平台”，引导航空公司提供通程值机行李直挂服务，提升国际旅客通关效率和中转服务水平。

连续三年领跑的“驼铃声”

中欧班列（成都）“量”“质”同步提升

“成都完全具备条件进入国家物流枢纽建设的前三强。”1月18日，在2019年“蓉欧+”全球合作伙伴大会上，国家发改委综合运输研究所所长、研究员汪鸣认为，“蓉欧+”班列开行为成都与国家物流枢纽融合发展做好了扎实的基础。

2018年12月，经国务院同意，国家发改委、交通运输部两部委联合印发了《国家物流枢纽布局和建设规划》，并公布了陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型6类型国家物流枢纽布局承载城市。成都被列为陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型4类型的国家物流枢纽布局承载城市。

汪鸣表示，国家物流枢纽是物流体系的核心基础设施，是辐射区域更广、集聚效应更强、服务功能更优、运行效率更高的综合性物流枢纽，在全国物流网络中发挥着关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用，其建设框架就是“通道+枢纽+网络”，最终将实现联动组织、区域辐射、干支衔接、供应链集成等功能。

古丝绸之路上的驼铃声清脆回响，千年之后的今天，中欧班列（成都）的火车汽笛声取代驼铃声，虽不见骆驼攀登高峰跋涉黄沙万里，但从成都延伸而出的陆上丝绸之路繁忙景象仍绵延悠长。

“一带一路”建设从根本上改变了成都的势与场。成都深度融入“一带一路”建设，坚持“四向拓展、全域开放”发展战略，加快建设国际门户枢纽城市，打造内陆开放高地。成都国际铁路港充分利用中欧班列蓉欧快铁名片，加速拓展网络布局，蓉欧枢纽建设取得明显成效。

2018年，成都国际班列年度开行2619列，其中中欧班列（成都）以全年1591列的开行数量，连续第三年领跑全国中欧班列。目前，中欧班列（成都）境外站点数已拓展至24个，国内“蓉欧+”互联互通直达班列覆盖沿海沿边城市14个，形成国际班列与国内班列紧密衔接、互为支持的物流大通道网络格局。

近年来，成都在巩固国际班列开行数量领先的同时，推动班列开行从注重数量转向提升效能，通过创新不断提高服务质量与运营效能，提升辐射能力和集聚效应，使中欧班列（成都）在参与“一带一路”建设中持续保持开放活力。

其中，全国首创的中欧班列多式联运“一单制”改革，获评“中国自贸试验区十大创新案例”，被国务院纳入支持自由贸易试验区深化改革创新的措施之一。在此基础上，2018年中欧班列（成都）以提单质押方式开具信用证进行贸易结算，提供配套物流金融支持，实现“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算”。除了功能上的完善，还积极拓展使用范围，商品类别扩大至木材、红酒等领域。

与此同时，为实现内陆与沿边城市协同开放，在铁路、海关等部门联合推动下，中欧班列（成都）在全国首创集拼集运新模式，实现内陆和沿边地区合作，探索出沿途出口货物搭乘中欧班列（成都）“顺风车”的国际贸易新路径。通过集拼集运推动仓位共享、代码共享、资源共享，也有效地促进和提升中欧班列（成都）往返重载率，降低运行成本，更好地服务于国际贸易、产业发展。

以大通道促大开放。近年来，成都高标准推进“陆海联运枢纽”建设，坚持以全球视野谋划开放口岸平台建设，加快培育壮大平台经济、枢纽经济，拓展全球市场、获取海外战略资源、开展国际创新合作，奋力打造内陆开放高地。

依托中欧班列国际物流大通道，成都高标准规划“一带一路”产业园，成都国际铁路港已入驻招商局集团、中远海运、香港新华集团、苏宁云商、菜鸟、盒马鲜生等总投资500亿元的84个重大物流贸易项目。聚集适铁适欧产业的欧洲产业城，目前已引进总投资280亿元的天马高端轴承、巨石玻纤、厦门钨业等12个项目。

市口岸物流办主任杜进有称，下一步，在陆海联运通道方面，将继续优化国际班列“四向”网络布局，推动国际班列健康稳定发展，做到“量”“质”同步提升。同时，优化提升国际班列开行品质，扩大班列线路覆盖范围，形成“干线直达、支线联运、布局合理、功能明确”的运输服务网络，提升班列运营质量、服务水平、竞争能力和品牌优势。通过构建“空中丝绸之路”和“国际陆海联运”双走廊，织密完善联系世界的通道网络，企业和市民将共享高水平互联互通的开放红利。

记者手记

以大通道促进大开放 成都书写时代新华章

九天开出一成都，万户千门入画图。李白笔下如此锦绣般的景象，如今正是成都对外开放态势的真实写照。

成都坚持以大通道促进大开放，全面提升对外交通互联互通水平，加快建设国际航空枢纽、国际铁路枢纽、国家级高速公路枢纽，构建通达全球、衔接高效、功能完善的国际性综合交通枢纽。

成都召开的对外开放大会，对成都全面服务“一带一路”建设，高水平建设国际门户枢纽和内陆开放高地，构建立体全面开放新格局进行了全面安排部署。《中共成都市委关于全面贯彻新发展理念加快推动高质量发展的决定》明确提出，始终坚持开放引领、互利合作。抢抓国家新一轮对外开放的时代机遇，充分发挥“一带一路”重要节点和南方丝绸之路起点优势，积极融入长江经济带开放开发，落实省委“四向拓展、全域开放”决策部署，构建“空中丝绸之路”和“国际陆海联运”双走廊，推动形成立体全面开放新格局。

市委十三届四次全会暨市委经济工作会议强调，要深刻把握伟大复兴引领中国城市在世界崛起的最大时代机遇和“一带一路”建设引领成都由“内陆腹地”跃升为“开放前沿”的最大外部变量，借势用力推进西部国际门户枢纽建设，加快“四向拓展、全域开放”，着力构建多向度战略通道，加快建设内陆开放经济高地，加快构建国际资源要素集聚新优势。

杜甫笔下的“门泊东吴万里船”，展现的是唐代成都百业兴盛、商业繁荣的景象。因在中国城市和世界商贸版图上的地位日益凸显，成都在唐代又享有“扬一益二”之美誉。

历史的画卷，一直在改革开放中铺展；时代的华章，总是在持续创新中书写。“一带一路”建设构建起陆海内外联动、东西双向互济全面开放新格局，使成都由第一轮开放的“内陆腹地”跃升为第二轮开放的“前沿高地”，作为距离欧洲最近的国家中心城市，建设西部国际门户枢纽，为成都融入全球提供了时代机遇，也为世界深耕中国西部提供了支点。

本报记者 杨富 摄影 张青青

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成都新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离成都再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。