联防联控联治 让“蓝天”幸福值不断提高

四川经济日报两会报道小组

大气污染一直是群众关注的热点话题，今年的政府工作报告提出，坚决打好污染防治攻坚战，要深化区域联防联控联治，加快成都平原、川南、川东北城市群大气污染治理。

如何推动大气质量持续好转，让四川的天更蓝？许多省人大代表建议，制定法规标准、搭建平台，精准治污，打好污染防治攻坚战。

制定“规范”

深化联防联控

成都平原经济区包括成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、遂宁、雅安8市，是全省经济最发达、人口密度最大、城镇化水平最高的区域，也是全省空气污染最重的区域，区域性污染频发。省人大代表杨斌平说：“自实施四川省以及成都平原经济区大气污染联防联控工作以来，随着联防联控工作的不断深入，全省空气质量得到了有效改善。”

但随着省委省政府 “一干多支”发展战略的提出，成都平原经济区经济总量、总人口会不断攀升，区域性大气污染在无更加严格控制措施的前提下可能不断增加，联防联控工作阶段性成绩将难以保持。“因此，需要继续深化成都平原经济区大气污染联防联控工作。”杨斌平建议制定区域性法规和排放标准。

具体而言，研究制定针对成都平原经济区的大气污染防治相关法规、排放标准。以立法的方式明确联防联控主体及其组织形式、授权联防联控主体职责范围，构建法律上的重污染天气监测与评价体系、信息通告与报告制度以及目标考核、奖惩制度。

“只有实现8市联防联控统一，才能真正督促处于产业链低端的高污染高能耗企业进行转型升级、结构调整，提高环境准入门槛。”杨斌平建议借鉴京津冀地区大气污染控制成功经验，在大气污染联防联控的基础上，前期在成都平原经济区8市统一实施大气污染特别排放限值，后期再根据目前成都平原经济区灰霾、臭氧污染特征，分行业制定更加严格的大气污染物地方排放标准，统一执法标准，实现整个区域一把尺子管理。

与杨斌平持相同观点的，还有省人大代表周丽姬。周丽姬认为，目前成都平原地区的大气污染防治工作取得较好效果，但形势依然严峻。因此，周丽姬建议由省生态环境厅牵头，统筹协调并组织有实力的科研院所，按照一帮一或多帮一的形式，精准开展“一市一策”的专项研究，定向指导相关市州科学全面分析雾霾污染成因，找准污染源头，提出针对性强、可行性高的区域大气污染整治建议，全面提高各地精准治霾的工作水平。

搭建“平台”

推进科技治霾

对于政府工作报告中提出的“坚决打好污染防治攻坚战”，列席会议的四川省生态环境厅厅长于会文深受触动。于会文说，2018年，全省环境持续改善，其中，成都空气质量优良天数增加16天，老百姓“蓝天”幸福值不断提高。2019年，将继续以改善大气环境质量为目标，以冬季灰霾和夏季臭氧为主攻方向，把成都平原、川南地区大气污染治理作为全省环保“一号工程”，开年就抢跑，起步就冲刺，为完成2019年度目标任务打下扎实基础，突出“减排、精准、服务”六个字。

如何治霾？于会文说，“天地空”立体化监测平台为 “精准治霾、科学治霾” 提供了强有力地支撑。今年四川省将在省内各大经济区之间及相邻省（市）的污染物传输通道上建设22个环境空气污染物传输监测自动站，形成四川省环境空气污染物传输预警监测网络。

于会文表示，目前，四川省正在整合现有地面大气自动监测网络、地基雷达监测、星载遥感监测网络，建立以PM2.5化学成分和光化学污染在线监测为核心的数据分析方法体系，构建相应PM2.5和VOCs在线组分监测网络。对以PM2.5和臭氧为代表的复合性污染开展多来源、多因子、多维度、多手段、多过程的实时监视，解析污染过程成因，实现从城市近地面常规监测向区域三维立体尺度的污染诊断监测转变，实现从污染物浓度监测向污染全过程监控的转变，为空气质量动态管理提供技术及数据支撑。

周丽姬也认为需要搭建平台提升成都平原科技治霾水平。周丽姬表示，目前省内骨干大气污染防治科研力量如四川省环科院、成都市环科院和大专院校、科研院所等主要集中在成都市，周丽姬建议由省财政厅安排科技治霾专项资金，省生态环境厅制定成都平原经济区院地合作工作方案，牵头搭建院地合作科技治霾工作平台，定期召开科研院所和地市联席会议，针对各地面临的大气污染防治突出问题和大气污染防治科研成果应用进行交流，切实提升各地精准治霾的工作成效。

这一建议也得到杨斌平的支持。杨斌平认为要继续加大科学治霾力度，比如以两院院士及其团队为核心，联合省内高校、科研院所，开展大气污染防治科技攻关，带动本地大气污染防治领域技术进步、人才培养、项目实施和能力建设，提高科研对“铁腕治霾”和精细化管理的支撑能力。

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