提升成都引领辐射带动力 构建产业协同发展格局 省政协委员聚焦“一干多支、五区协同”

作为重塑全省区域经济版图、推动高质量发展的务实之举，“一干多支、五区协同”区域发展新格局如何加快构建？作为“主干”的成都下一步该如何提升引领辐射带动力？正在召开的省政协十二届二次会议上，这些问题成为了政协委员们关注的焦点。

“统筹”平原经济区发展 构建城市共建协同发展格局

在省政协委员、西南财经大学经济学院区域经济研究所教授陈健生看来，成都提出的探索构建“总部研发在成都、生产配套在市州”的协同发展关系有较大的意义，“这种新型合作关系，可促进‘干’与‘支’有序分工，大家扬长避短、各司其职，把劲往一个方向使，这样才能形成最大合力，推动全省高质量发展。”

对于成都平原经济区，他认为，目前更需要关注产业发展的整体统筹，“虽然区域发展不协调，但城市间的产业发展却有同质化倾向。”对此，他建议，以成都为核心，探索8个城市的合作共建。统筹安排与协调成都平原经济区的产业布局、产业转移与产业再配置，统筹使用经济区内公共服务和人民生活补贴的新增财政资金，统筹规范有关法律法规。

陈健生认为，“统筹安排”还意味着，城市与城市之间过去那种竞争追赶发展的方式，要转变为地方合作协同发展的方式，以减少资源浪费，降低发展成本，实现地区企业或产业与区位条件的统一。如何帮助区域从竞争转为合作？发挥各自比较优势是关键。陈健生建议，区域产业专业化分工要重点规划，例如在产业分工基础上发挥各自比较优势，通过产业集群发展或产业链集中布局，实现外部规模经济与集聚经济效应。

建议打造大项目、大工程、大平台 强化五大经济区发展法治保障

民建四川省委会指出，当前四川省五大经济区之间协调发展水平差异较大，互动机制没有建立起来。对此，其以集体提案形式建议：通过创新制度、改革体制机制，为推动、实现四川省区域协调发展提供制度保障。其中，对促进产业协调发展，建议建立自成体系的产业发展机制，建立层次有序的城镇发展机制。对建设协调发展统筹机制，建议建立强有力的统筹协调机制，对区域内一些明确不合理、不科学的产业布局、基础设施进行协商，形成更有力的推进力；强化五大经济区发展法治保障，研究制定五大经济区发展相关地方法规和条例。

在省政协委员、成都市政协副主席郝康理看来，“一干多支、五区协同”要见实效，需推动顶层设计落地落实。对此，他建议强化规划引领，统筹各地国民经济发展规划、城市总体规划、土地利用规划以及重大基础设施、社会事业发展等专项规划。同时，聚焦影响全省区域协调发展引领性重大项目、跨区域重大工程和开放式重大平台等制定三年攻坚行动计划；建立健全共建共享的利益分享机制和评价体系，充分激发各市州积极性。

省政协常委、资阳市政协主席陈莉萍建议，建立统筹协调发展管理机制、合作共赢利益共享机制和多元主体协商对话机制、搭建高级决策咨询平台，“建议由‘1+7’城市社科联发起，联合组建成都平原经济区协同发展决策咨询委员会，聘请国内外知名专家学者担任专家委员，为地方党政首脑提供咨询服务，为区域一体化（同城化）发展提供智力支撑。”本报记者 李霞

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