TOD时代来临 看3个单词如何改变一座城市

龙湖西宸天街

编者按

成都作为一座实际管理人口超过2000万的超大城市，提高公共交通分担率、解决拥堵等“大城市病”势在必行。为此，以公共交通为导向的发展模式TOD走入了人们的视线。实际上，目前，TOD模式已经成为全球城市开发的重要手段之一。成都为什么需要TOD？世界先进城市TOD综合开发是如何运作的？它们带给成都怎样的借鉴？成都将如何规划建设自己的TOD项目？

TOD模式把公共交通特别是轨道交通跟城乡规划布局、土地利用结合起来，优化城市空间格局。当前，成都正处于轨道交通加速成网的时期，进行TOD综合开发有着时不我待的紧迫感。可以说，成都实行TOD综合开发，是建设立体交通网络的需要，是轨道交通可持续发展的需要，是城市高质量发展的需要，是打造区域发展新地标的需要。成都通过TOD综合开发，将提升生活城市品质、巩固消费中心地位，加快建设美丽宜居公园城市。

今日起，成都晚报开设专栏《成都 下一个TOD之城》。在此，我们先来了解一下TOD模式ABC吧。

日本东京的六本木之丘，是观赏东京塔最佳地点之一。位于52层的360度全方位环绕式观景台，让它成为全球游客观赏东京夜景的打卡胜地。华灯初上，在超高层观景台上可俯瞰东京璀璨夜景，流光溢彩的城市风貌尽收眼底。

六本木之丘是东京著名的建筑综合体，位于东京繁华地段内的六本木地区，地铁六本木站出站后步行几百米即可到达。汇集了4条轨道交通线路的六本木站，是东京TOD项目开发的一个典型。该站点用地面积11.6万平方米，总建筑面积78万平方米，项目利用轨道交通站点及地下慢行系统，整合周边公园、广场空间和商业资源，通过增加文化设施、植入品牌商业吸引人流，统筹考虑居住生活、学习办公、休憩娱乐等需求，有效增强了区域发展能力，成为东京地价飙升最快的3大区域之一。而这仅是日本发展TOD的一个缩影。目前，在全球，TOD开发模式已成为众多城市开发的重要手段之一。

A 什么是TOD？

TOD即以公共交通为导向的发展模式，英文全称Transit-Oriented-Development。这个概念最早由新城市主义代表人物彼得·卡普索普提出。TOD作为可持续发展的城市开发模式，旨在提倡在公共交通枢纽周边进行混合功能及高密度开发，通过城市公共交通与土地协同发展模式，促进城市形态与空间的塑造。

TOD以轨道交通站点为中心，以400米-800米（约5-10分钟步行路程）为半径进行高密度开发，形成同时满足居住、工作、购物、娱乐、出行、休憩等需求的多功能社区，实现生产、生活、生态高度和谐统一。东京、大阪、多伦多、多本哈根、香港……目前，TOD这种开发模式已经成为全球城市开发的重要手段之一。而这些城市也通过TOD综合开发，优化了城市空间、塑造了城市形态、提升了城市能级。

B TOD范本城市有哪些？

自1863年英国伦敦建成世界上第一条地铁，现在世界上100多座城市共建成总里程超7000公里的地铁。日本是全球轨道交通最发达国家之一，以东京都市圈为核心的轨道交通最为典型。这个承载了3700万人口的全球最大都市区，有轨道交通42条、共2246公里，日均客流1600万人次以上。这座国际化都市60%的人口、55%的住房、80%的商业和写字楼均聚集于轨道交通站点400米-800米范围内，现代建筑与生态绿地交互融合，形成高低错落、大开大合、疏密有致的城市形态，以及交通圈、商业圈和生活圈相互支撑的城市发展模式。这种发展模式即TOD模式。

六本木站是东京TOD模式开发的一个典型，8条轨道交通线路交会的涩谷站同样如此。该站TOD综合开发与街区建设、道路重建、社区治理有机结合，通过将容积率向站点核心区转移，集约开发、功能混合。在核心区布局餐饮百货、会议中心、创智中心、影视娱乐等功能业态，周边退让出更多公园绿地和开敞空间，补强城市公共功能配套，有效解决了旧城改造交通不畅、空间狭小、建筑老化、商业落后和城区形象脏、乱、差等问题，步行范围内即可解决衣食住行，成为东京最具活力的城市中心之一。二子玉川站是日本最具代表性的郊外型轨道交通，除了高端百货等商业设施，还聚集了孵化办公、文化交流等创新产业功能、生态居住功能。建筑空间布局紧凑，将综合开发和自然景观有机结合，设置了大量屋顶花园，体现了“从城市到自然”的开发理念，重塑了城市业态和形态，彰显公园城市理念。日建设计常务董事兼项目开发部门总裁大松敦认为，TOD项目开发有利于培育轨道交通客流增量、汇集人流、商气，对经济产生巨大促进作用，城市形态也会因此改变。

香港是全球人口最稠密城市之一，其运用TOD模式保持了城市交通通畅，也让自身成为繁华购物之都的代表。香港九龙站位于九龙半岛西南末端，利用TOD模式将原有交通末端打通，成为连接香港西部和机场的重要交通节点。片区快速导入入口，为区域进行大规模高端住宅、商业、酒店、写字楼等项目开发奠定了基础，加速了西九龙片区演变成香港金融和文化中心。作为区域交通功能主导型核心枢纽站点，九龙站地上、地下共打造了7个层次的立体空间开发维度。在增强不同交通间换乘效率的同时，还以轨道交通建设为契机，打造集商业、住宅、办公、酒店等业态组合的TOD综合上盖物业，实现了交通枢纽功能和城市物业功能立体结合。

C TOD模式开发5大理念

TOD模式秉承什么开发理念？成都晚报记者采访了戴德梁行相关人士。根据戴德梁行发布的《城市发展系列TOD白皮书轨道交通篇》，TOD模式开发设计理念即通过“混合、高密度、人性化、无缝换乘、差异化”等设计理念，调配资源到车站及廊道周边。

1、混合开发 满足人对功能和环境多元化的需求，降低不同功能间的交通出行，达到设施混合高效使用。

2、高密度建设 高地租土地高度集约，创造更多经济效益，提高公共交通利用率。

3、无缝换乘 以步行尺度定义空间距离，利用多种交通“零换乘、无缝换乘”减少步行距离，增加公共出行选择。

4、人性化空间设计 目的地与站点间舒适的步行、购物、游憩等空间设计，可提高公交出行吸引力。

5、特色差异化 根据站点所在区域属性和人流特点，对站点周边地区进行个性化发开和差异化营造，从而避免TOD站点同质化开发。

D TOD模式开发4大关键

1、有力的政策支持是TOD模式落地的先决条件 就日本而言，日本《宅铁法》为TOD项目落地提供了法律支撑。政府支持TOD项目和周边地区整体连片开发，强调与城市控规、交通设施、公共空间、城市形态契合，把TOD项目打造成公园城市社区，支持高强度、高密度集约化开发，通过容积率转移和容积率奖励等方式，鼓励周边区域容积率适当向中心区集中。

2、策划规划优先是TOD综合开发逻辑 TOD项目以市场需求和后期运营为导向，运用城市综合开发理念，通过业态策划、空间规划、财务筹划，提升整体片区价值，实现“人留商聚”。

3、坚持一体化设计是TOD项目开发关键所在 在项目设计上，将其辐射区域实为有机生命体，通过统筹考虑建筑物理空间、区域公共空间，努力打造多功能复合、多渠道贯通的站城集合体。

4、商业的有效运营是TOD项目能否成功的必要条件 通过轨道交通企业自身、开发企业组成联合体或引入知名运营商等方式，在TOD项目初期就对商业进行统筹策划，打造差异化业态和特色化品牌，建成后科学化运营管理，从而带来巨大的商业收益。

E TOD模式开发4大意义

TOD具备更高效的城市融合功能，对社会发展以及对城市的影响力，远大于“地铁上盖”的单一建筑形态。据成都轨道交通集团介绍，TOD模式开发具有4大意义。

1、改变城市发展格局 TOD模式改变过去城市发展“摊大饼”的单一集中型城市结构，通过在城市近郊区实施TOD综合开发，形成新的交通枢纽、商业中心和生活中心，构建多中心的城市发展新格局，有效缓解中心城区人口负荷和资源环境承载压力。

2、优化城市空间形态 TOD综合开发坚持城市综合运营理念，通过整体策划规划、统筹连片实施，对站点核心区进行高密集约开发，退让出更多公园绿地和开敞空间，形成疏密有致、大开大合的城市形态，有效避免过去城市发展因强调功能划分而导致的城市景观千篇一律问题。

3、提升城市消费能级 TOD项目依托轨道交通站点人流聚集效应，围绕站点打造高密度商业空间，植入新经济业态，营造新消费场景，将轨道交通“客流”转化为“人留”，提升城市生活品质和消费能级。

4、缓解“大城市病” 一是TOD项目通过适当调配容积率，优化土地资源利用效率。二是营造舒适宜居、交通便捷的生活环境，引导人们选择绿色出行，减少空气、噪音污染。三是通过构建地上、地下立体交通网络，串联多种交通方式，有效提高城市运转效率，缓解交通拥堵。

成都晚报记者 罗斯 摄影 田宇

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