省人大代表、市环境保护科学研究院院长杨斌平建议： 成都平原经济区深化大气污染联防联控 提高准入门槛 “一把尺子”管理

2019年，如何让民众感受到更多的绿色福利？今年的四川省政府工作报告中提出，要坚决打好污染防治攻坚战。

在省第十三届人民代表大会第二次会议上，省人大代表，成都市环境保护科学研究院院长杨斌平带来了四份建议，每一份，都与污染防治有关。

《关于深化成都平原经济区大气污染联防联控工作的建议》，便是他的其中一份建议。在他看来，2018年，整个四川盆地的减排，对全省空气质量的改善起了一定的作用，在这一方面，“联防联控功不可没”。但随着省委省政府 “一干多支”发展战略的提出，成都平原经济区经济总量、总人口会不断攀升，这就意味着成都平原经济区的大气污染防治仍将继续面临挑战。对此，他提出建议，制定区域性法规和排放标准，实现整个区域“一把尺子”管理。

■ 挑战

“一干多支”战略下 成都平原经济区人口将攀升

成都平原经济区包括成都、德阳、绵阳、乐山、眉山、资阳、遂宁、雅安8市，是全省经济最发达、人口密度最大、城镇化水平最高的区域。在杨斌平看来，自实施四川省以及成都平原经济区大气污染联防联控工作以来，随着联防联控工作的不断深入，全省空气质量已经得到有效改善。

“在取得阶段性成绩的同时，也要看到不足”，他认为，随着省委省政府 “一干多支”发展战略的提出，成都平原经济区经济总量、总人口会不断攀升，保持联防联控工作阶段性成绩将面临更多困难。

从成都平原经济区大气联防联控工作角度来看，他认为，还有一些亟待改善的问题，如建立专项信息平台、开展区域环评会商、组织联合执法和交叉执法等主要合作事项基本没落实，目标考核机制和奖惩力度不够，区域环境执法标准不统一等。

■ 建议

制定区域性法规和排放标准

整个区域“一把尺子”管理

如何继续深化成都平原经济区大气污染联防联控工作？杨斌平在他的建议中提出了“制定区域性法规和排放标准”。

他建议借鉴京津冀地区大气污染控制成功经验，在大气污染联防联控的基础上，前期在成都平原经济区8市统一实施大气污染特别排放限值，后期再根据目前成都平原经济区灰霾、臭氧污染特征，分行业制定更加严格的大气污染物地方排放标准，统一执法标准，实现整个区域“一把尺子”管理。

此外，他还建议提高环境准入门槛。他认为，可以落实区域环评会商机制，根据“一干多支”发展战略思想，优化区域内各市的产业布局，整体提高环境准入门槛。发展绿色、生态工业园区，促进废物的有效收集和资源化再利用。研究制定符合成都平原经济区自身的指导目录和经济政策，促进处于产业链低端的高污染高能耗企业转型升级，减少大气污染物源头排放，减轻末端治理压力。

加快生态环境网络建设

开展污染气象研究

深化成都平原经济区大气污染联防联控，杨斌平还建议加大科学治霾力度，并提出了一系列具体的建议举措。

他认为，可以加大院士工作站对成都平原经济区的科研决策支撑辐射，以两院院士及其团队为核心，联合省内高校、科研院所，开展大气污染防治科技攻关。

他还建议加快成都市生态环境网络建设，率先在成都平原经济区开展大气颗粒物及光化学观测网络建设。在院士工作站两院院士及其团队的支持下，研究成都平原经济区大气污染物的产生及输送规律，制定区域防控长效合作机制。

“还可以开展污染气象研究”，在成都市城市通风廊道规划建设的基础上，规划建设成都平原经济区通风廊道，打通区域大气污染物水平扩散通道，缓解区域性大气污染。

红星新闻记者 王垚

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