成都：内陆腹地构筑起全方位开放高地

□新华社记者 叶含勇 董小红

追求高质量发展，创造高品质生活，实施高效能治理……在改革开放进程中，成都以敢为天下先的精神勇立潮头，锐意改革，大胆创新。进入新时代，成都积极融入“一带一路”和长江经济带发展，逐步从内陆腹地发展成为全方位开放高地，为新时代城市可持续发展探路。

敢于“求变”

探寻高质量发展路径

携手国际名校共建产学研用基地，聚集行业专家提供创业辅导……作为国内首家以金融科技为主导产业的众创空间，交子金融梦工场成为成都坚持转变经济增长方式，推动高质量发展的缩影。

数据显示，2016年成都的经济总量位居全国副省级城市第三。高位求进，成都把经济发展总目标锁定为率先实现经济高质量发展，并给出了具体的实施路线图。

成都市委政研室副主任古志猛说，从区域竞争合作态势看，要求成都与周边区域从低水平同质竞争向转型升级、协同发展转变；从经济与城市发展协调性看，由区域中心城市跃升国家中心城市，需要成都从工业逻辑回归人本逻辑、从生产导向回归生活导向。

沿着高质量发展的路径，以交子金融梦工场所在的成都金融城，正在形成更大的“金融生态圈”。截至今年5月，成都金融城聚集各类金融及配套机构1656家；到今年年底，区域引进机构数量将超过1800家，产业集聚数量及质量将位居中西部金融聚集区之首。

围绕经济高质量发展总目标，成都大力推进以利民为导向的基本公共服务清单管理和动态调整制度改革，打造了一批服务全国的成都公共服务品牌。自2017年5月1日起，成都取消了各类证明298项，仅保留15项。这一被称为“最大力度”的“减证便民”行动，倒逼政府部门工作由“避责思维”向“负责思维”转变。

打造“安逸”

探求高品质生活答案

天府新区鹿溪河生态区，有一个拥有130余种植物的植物园。占地5100亩、以鹿溪河为主要水源的天府新区“生态之肾”兴隆湖藏在其中。

和风徐来，波光潋滟。家住附近的成都市民王先生正带着2岁的女儿在湖边绿道上玩耍。“等女儿长大几岁，再带她来这里骑自行车。”王先生说，7公里长的环湖绿道设施齐全，方便游玩。

公园城市正在成都落地，推动高品质生活理念扎根。记者了解到，到2020年，成都高品质公共服务设施体系将基本形成。为实现这个目标，成都计划实施171个重大基础设施和民生项目。

成都市建委相关负责人介绍，未来成都“天府绿道”建成后，将形成“一轴两山三环七带”的市域主干绿道1920公里、城区级绿道5000公里、社区级绿道10000公里，着力提升城市宜居品质。

“从锦城湖出发，沿着绿道骑行，到达白鹭湾湿地，独具一格的观鸟路线将还原杜甫笔下‘一行白鹭上青天’的情景。”成都市建委设计师这样描绘。

志在“融合”

探索高效能治理良策

“百姓或网格员上报汛情、后台收到上报事件报警、监控中心确认并启动应急联动指挥、调取现场视频多方会商、园林部门处置倒伏树木、水务部门调配抽水车、交警部门疏通交通……”这是成都市高新区石羊街道“社智通”智慧管理平台推出的一个防汛应用场景。

社区治理水平是国家治理能力现代化的直接体现。作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，成都在国内较早启动了城乡融合发展探索，基层群众自我管理、自我服务的意识和能力不断提升。

2017年9月，成都市委城乡社区发展治理委员会正式成立。在市委专门设立一个负责统筹推进城乡社区发展治理改革工作的职能部门，由市委常委、组织部部长担任主任，彰显了成都继续狠抓城乡社区发展治理的决心。

“社治委的成立，是基于城市发展的规律和城乡居民的多元化需求。”成都市委社治委相关负责人表示。

成都高新区石羊街道党工委书记王正东说，在基层工作人员无法明显增长的情况下，借力互联网推进“智慧治理”，就成为创新基层治理的一个重要选项。

同时，深入推进“放管服”改革也是成都推进高效能治理的发力点，从“一窗办结”“一网办理”“一站办好”到“一次不跑”，成都的便民利民改革鼓点密集。

（新华社成都电）

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