成都：建立湿地保护修复制度 禁止永久性截断湿地水源

成都的湿地主要包括湖泊、河流和人工湿地，是重要的战略资源。近日，为了加快建立系统完整的湿地保护修复制度，成都市出台了《成都市湿地保护修复制度实施方案》（以下简称《方案》）。

依照《方案》提出的目标，成都到2020年，将实现全市湿地面积不低于43万亩，其中，自然湿地面积不低于32万亩，湿地保护率达到23%以上。确保湿地面积不减少，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性，全面提升湿地保护与修复水平。

总量管控 确保湿地面积不减少

《方案》提出，将落实湿地面积总量管控。具体而言，将逐级分解落实43万亩的全市湿地管控目标。合理划定纳入生态保护红线的湿地范围，明确湿地名录，并落实到具体湿地地块。经批准征收、占用湿地并转为其他用途的，用地单位要进行严格的科学调查、论证和评估，按照“先补后占、占补平衡”原则，负责恢复或重建与所占湿地面积和质量相当的湿地，确保湿地面积不减少。

对于提升湿地生态功能，《方案》提出，将按照国家湿地生态状况评定标准，从影响湿地生态系统健康的水量、水质、土壤、野生动植物等方面，科学开展全市湿地生态状况评价。到2020年，国家重要水功能区水质达标率不低于50%，重要江河湖泊自然岸线保有率不低于35%，水鸟种类不低于114种，全市湿地野生动植物种群数量不减少。

严格监管 禁止永久性截断水源

《方案》提出，将建立湿地用途管控机制。

将按照主体功能定位确定各类湿地功能，实施负面清单管理。划入生态保护红线的湿地原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。

禁止擅自征收、占用国家和省级、市级重要湿地，在保护的前提下合理利用一般湿地，禁止侵占自然湿地等水源涵养空间，已侵占的要限期予以恢复，禁止开（围）垦、填埋、排干湿地，禁止永久性截断湿地水源，禁止向湿地超标排放污染物，禁止对湿地野生动物栖息地和鱼类洄游通道造成破坏，禁止破坏湿地及其生态功能的其他活动，禁止在河滩种植阻碍行洪的高大乔灌木及建设碍洪建筑。

《方案》还提出将严肃惩处破坏湿地行为。将探索建立湿地利用预警机制，逐步建立重要湿地远程监控网络，建立健全以森林公安机关为主体的湿地执法机制。还将严厉查处违法利用湿地的行为，造成湿地生态系统破坏的，责令限期恢复原状，情节严重或逾期未恢复原状的，依法给予相应处罚，涉嫌犯罪的，移送司法机关严肃处理。

保护修复 污染清理、恢复栖息地等

《方案》还提出实施湿地保护修复工程。将坚持自然恢复为主与人工修复相结合的方式，对集中连片、破碎化严重、功能退化的自然湿地进行修复和综合整治，优先修复生态功能严重退化的国家和省级、市级重要湿地。

将湿地保护修复与流域污染治理相结合，开展重要湿地、湖泊、河流流域污染综合治理；结合生态文明示范创建，实施一批流域农村面源污染防控、村镇生活污染治理、水生态修复、河（湖）滨生态恢复等方面生态治理项目。

还将通过污染清理、土地整治、地形地貌修复、自然湿地岸线维护、河湖水系连通、人工增雨、植被恢复、野生动物栖息地恢复和湿地有害生物防治等手段，逐步恢复湿地生态功能，增强湿地碳汇功能，维持湿地生态系统健康。

（原题为：《成都建立湿地保护修复制度 禁止永久性截断湿地水源》）

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