成都工程建设项目审批新速度：120个工作日

耗时长、手续多、到处跑，办事最怕的不过是“麻烦”二字。而为了解决工程建设项目审批过程中的“麻烦”，成都有些大动作。今年，根据国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知，成都市被列为全国16个改革试点地区之一。围绕“力求时间最短、手续最简、申报最便捷、监管更有力”，成都多部门互商联动，起草了《成都市工程建设项目审批制度改革试点方案（送审稿）》（以下称《试点方案》）及配套工作推进方案，力争在2018年底，工程建设项目从立项到竣工验收审批全流程总用时控制到120个工作日以内，2019年6月底前压减至90个工作日以内。

记者了解到，近日，该方案已报送至住房城乡建设部审核并予以通过。住建部在审核意见中指出：“试点方案和推进方案同步制定，设置双组长制，突出明确每项工作的可检验成果，值得各地借鉴；工程质量保险的做法对规范建筑市场很重要，值得学习。”

推出“一个窗口”服务

审批要件、时间减少一半

“在工作的第一阶段，我们首先进行自我‘诊断’，分阶段、分类型、分区域，对2015年以来取得施工许可的110个建设项目问卷调查，直面问题。”成都市工程建设项目审批制度改革领导小组相关负责人告诉记者，调查显示，从办理用地手续到取得施工许可全流程实际用时（企业准备审批资料用时加审批用时）最长361个工作日，最短46个工作日，平均219个工作日。

摸清问题后，改革领导小组办公室立即有针对性地研究“设计图纸”，会同市发改委、市国土局、市规划局、市大数据和电子政务办等部门组建专班，赴厦门调研“取经”，随即开始起草成都市试点方案，于今年6月30日按时上报住建部审核，并“零问题”通过。

该负责人表示，为确保审批要件、环节、时间和制度性交易成本减少一半的目标，成都推出了“一个窗口”服务，构建起“前台综合受理、后台分段办理、材料网上流转、窗口统一出件”的服务新模式。也就是说，每个审批阶段项目业主只需到一个窗口、提交一套申报材料，就可完成该阶段所有审批。“相关部门将通过内部协同，共享申报材料、互认审批结果。”

明年全流程总用时

再缩短30日

此次被住建部点赞，《试点方案》的高效审批和创新质量监督模式是其中的亮点。改革领导小组负责人向记者解释，在质量监督方面，《试点方案》引入了商业保险机制，探索推行工程建设项目质量责任保险。在审批制度上的亮点，则体现在《试点方案》构建了以市场主体和群众感受为标准的改革成果评测机制，引进第三方评估机构对成都市审批服务进行系统评估，测评群众满意度，同时鼓励开展专业化全程代办服务。另外，实施基坑、地下室和地上部分“三段式”办理施工许可，也进一步让审批体系变得更加科学、便捷、高效。

下一步，成都在工程建设项目审批制度改革上还将继续发力。

全流程的总用时也将一步步更新——“2018年底前，将工程建设项目从立项到竣工验收审批全流程总用时控制在120个工作日以内；力争2019年6月底前进一步优化提升至90个工作日以内。”该负责人表示。

成都商报记者 尹沁彤

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