从人才、载体、企业、金融、平台、服务、就业等方面，突出科技驱动和科技引领，把原始创新升级和“挖潜”“扩容”升级结合起来成都出台十条专项措施 打造“双创”升级版

16日，市科技局召开关于《成都市深入实施创新驱动发展战略打造“双创”升级版的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）政策新闻发布会，对《政策措施》的具体内容、特色亮点进行解读。

记者了解到，按照国务院《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，增强“双创”带动就业能力，提升科技创新力和产业发展活力，促进新旧动能转换，《政策措施》在总结成都近年来“双创”工作实践的基础上，从人才、载体、企业、金融、平台、服务、就业等10个方面突出科技驱动和科技引领，把原始创新升级和“挖潜”“扩容”升级结合起来，促进成都市“双创”工作整体升级。

实施海内外高层次人才来蓉创新创业计划

给予最高1亿元综合资助

“人才是第一资源。《政策措施》提出，推进人才优先发展战略，增强 ‘双创’升级版的基础。”市科技局相关负责人介绍，成都市将大力实施海内外高层次人才来蓉创新创业计划，对诺贝尔奖获得者等国际顶尖人才（团队）来蓉创新创业，给予最高1亿元综合资助；对“两院”院士等来蓉创新创业或作出重大贡献的本土创新型企业家、科技人才，给予最高300万元支持；鼓励科研人员离岗创业，支持高校院所科技人才在蓉创新创业，给予最高20万元支持；深入实施“创业新星计划”，鼓励毕业5年内的大学生创新创业，给予20万元支持，最高50万元、最长3年贷款期限和全额贴息支持；培育高技能人才在蓉创新创业，支持企业建立首席技师制度并对设立首席技师工作室的，给予最高10万元支持。

企业是创新的主体。根据《政策措施》，成都市将深化科技型企业培育。按照“科技型中小企业—高新技术企业—‘成都创造’领军企业”的培育路径，努力培育一批国内细分行业“隐形冠军”和“独角兽”企业；对进入“成都创造”领军企业培育库的企业，实行“一企一策”；支持企业联合攻关产业重大关键技术，带动产业链上下游企业发展，给予最高1000万元支持。

深入提升创新支撑能力，《政策措施》提出，打造校院企地创新共同体、利益共同体、发展共同体，为“双创”升级版提供新动力。深化职务科技成果混合所有制改革经验，推动科技成果确权，促进科技成果就地转化。支持在蓉高校院所联合所在产业功能区利用校、院内及周边土地、楼宇等资源共建环高校院所知识经济圈，给予最高1000万元支持；培育一批国家、省、市级技术转移示范机构，给予最高50万元支持；鼓励在蓉高校校友回蓉投资兴业，给予最高100万元支持。对在成都市实施技术转移转化项目的企业，给予最高100万元支持。

赋能创新创业载体

给予最高500万元支持

发挥“双创”载体作用，《政策措施》提出，以“双创”载体为“双创”升级版的具体承载，对新认定的国家级创新创业载体、海外人才离岸创新创业基地，给予一次性100万元支持；支持各类主体利用闲置资源改（扩）建创新创业载体，给予最高500万元支持。深化“双创”载体国际交流与合作，支持与“一带一路”沿线相关国家开展创新创业合作，鼓励在蓉优质孵化机构发展海外孵化业务，给予运营机构最高500万元支持；支持建立海外国际研发中心，给予最高200万元支持。

在赋能创新创业载体的同时，成都市还加强创新软环境建设。《政策措施》提出，构建“五科”联动服务链条，为科技成果产业化和科技企业发展提供全方位的科技金融服务。包括实施“科创投”解决首投，建立规模10亿元的天使投资基金，对种子期、初创期科技型企业进行创业首期投资；实施“科创贷”解决首贷，建立规模50亿元的科技企业债权融资风险补偿资金池，给予科技型企业最高1000万元首次贷款等。

此外，加强知识产权运用和保护，为“双创”升级版提供重要保障。根据《政策措施》，成都市将建设成都知识产权维权援助专家智库，支持企业开展知识产权维权，加大执法保护和维权援助力度；鼓励骨干龙头企业打造高价值专利培育中心；支持知识产权运营机构、专利孵化器、品牌服务机构、交易和公共服务机构建设，同时引导设立总规模不低于20亿元的知识产权运营基金。

推动创业带动就业

给予最高200万元的创业担保贷款

记者了解到，为推动创业带动就业，《政策措施》提出，返乡农民工、高校毕业生、退役军人等领办的小微企业，给予最高200万元的创业担保贷款，财政按基准利率的50%，给予期限不超过2年的贴息；高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工创业成功的，给予最高10万元的一次性创业补贴；大学生创办企业吸纳城乡劳动者就业的，给予最高10万元的创业吸纳就业奖励。

“为‘双创’升级版减负提速，成都市还将落实税收优惠政策，通过落实普惠、专项税收政策的落地落实，推动‘双创’工作加速升级。”上述负责人介绍，成都市还将优化“双创”公共服务体系，打造“双创”工作政商协同的和谐环境；浓厚创新创业氛围，鼓励相关区（市）县、产业功能区、高校院所、孵化器、行业协会、产业联盟等市场化、常态化开展创业天府“菁蓉汇”系列活动和校院企地“每月一对接”活动，给予最高50万元支持。

“进一步提高为创新创业主体服务的能力和水平，此次《政策措施》发布后，还将结合任务分工与工作实际，出台相关配套实施办法，推进《政策措施》的落地落实，持续优化成都‘双创’环境，深厚成都‘双创’氛围，打造全国创新创业第四城。”该负责人说。本报记者 缪琴 宋妍妍

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