人民网发布网约车包容度排行榜 国内多个城市放松网约车准入标准

近日，各地降雨频繁，“打车难”现象在一些城市再现。恰逢“网约车新政”实施两周年，网约车发展面临的新机遇与新挑战，再度引发关注。人民网舆情数据中心选取25个重点城市，根据当地网约车政策、舆论认可度等进行网约车包容度综合评估，发布了《2018中国25个重点城市网约车包容度排行》。

网约车标准放宽呼声渐高

从测评结果来看，成都、三亚、无锡网约车“门槛”相对宽松，青岛、重庆、大连等地则较为严格。分析细分指标关系发现，准入政策相对宽松的城市，合法 网约车平台牌照获取数相对越多，舆论反馈整体平稳；准入政策相对严苛的城市，媒体和部分网民中传出放宽准入制的呼声。

据介绍，该榜单设立三大指标，经过加权最终得出城市网约车包容度指数，三大指标包括：一、网约车政策宽松度：网约车准入车辆标准（轴距、车价、车型、排 量、车牌、车辆使用情况等），网约车司机准入标准（驾龄、户籍、学历、其他限制性条件等）；二、城市合法网约车平台数量（根据网络公开数据整理）；三、舆论友好度（抽样当地媒体报道和网民评论分析倾向性）。

成都、三亚、无锡的网约车包容度分列前三位，其宽松、低门槛、创新特质受到舆论关注，从城市网约车包容度榜单中能够发现，排名较后的城市主要是在户籍、车牌、车距、排量等方面设置了较高门槛。

一般认为，严苛的准入制有利于网约车安全运营，但车距、排量等与安全非直接相关的指标的高门槛引发不少争议。如排量方面，不少专业分析人士指出，排量越大，油耗相应越高，排放的污染物也会更多。设立不小于2.0L或1.8T这样的门槛，恐怕与“绿色、低碳出行”理念存在冲突，与国家鼓励小排量汽车发展的要求存在冲突。

国内多个城市已放宽网约车准入标准

网约车政策并非一成不变，不少城市也根据政策实施效果对政策进行适当调整，如福建泉州就对准入车型、卫星定位装置要求等层面降低要求，甘肃兰州也对车辆价格要求从14万元以上降为“不低于主流巡游出租车的1.5倍”，对驾驶员也取消了取得本市居住证明“1年以上”的时间要求，只需取得本市居住证明即可。

杭州则对“网约车管理实施细则”进行了调整，对驾驶员不再对居住证时长做具体规定，只要有居住证即可。西安出台的网约车政策也取消了征求意见稿中关于“车辆轴距2700毫米以上，整车尺寸4850×1810×1450毫米以上，排量为2.0L或1.8T以上、3.0L以下”的要求。

根据网约车细则试行以来的市场情况和社会反馈意见，以上城市及时调整“纠偏”，酌情降低网约车准入门槛。网约车作为新业态，发展过程中往往伴随着新情况、新问题，政府监管在保证权威性的同时根据实际情况做出必要的动态调整，展现了实事求是、负责任的态度。

共享经济或可作为衡量城市经济发展前景的标尺之一。以网约车为代表的共享经济，善加利用不仅能直接推动城市经济发展，还能刺激相关产业、技术创新。特别是对于处于经济转型时期的东北、中部、西部城市而言，如能以包容审慎的态度推动新业态发展，利用共享经济盘活社会资源，将为城市跨越发展创造良机。

人民网报告认为，鼓励网约车创新和规范发展，能够更好地满足人民群众出行需求。随着各地政府对网约车管理模式的不断探索完善，未来网约车的运行将更加高效、有序，这一新生业态必将在助力城市经济发展和完善城市管理方面发挥更大作用。

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