少数民族法律调解 化解矛盾助力和谐

武侯区双楠街道开展双语宪法宣传活动武侯司本报记者陈博文/图

成都市武侯区少数民族常住人口约2.1万人，涵盖藏、彝等55个少数民族，少数民族年均流动量约100万人次，这在全川绝无仅有。

党的十九大报告提出：“深化民族团结进步教育，筑牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融……”如何促进各民族像石榴籽一样紧抱在一起？法律服务是重要的助推剂！

今年7月，武侯区司法局开展汉、藏双语宪法宣讲系列活动，在该局指导下，武侯区双楠、晋阳、浆洗街等街道相继在少数民族集中居住区开展了宣讲活动。这些活动为少数民族同胞普及了宪法知识，提供了法律援助和咨询服务，营造了法治共建的和谐氛围。

此外，今年以来，武侯区司法局围绕少数民族法律服务工作推出了一系列举措，其中包括成立多个基层少数民族调委会，让矛盾纠纷有效化解，还专门成立了少数民族法治宣传队，让法治宣传教育更加深入等。近日，本报记者进行了深入了解。

机制创新构建四级少数民族人调网格

一直以来，维护少数民族团结是武侯区委区政府的重要中心工作，将全区打造成民族团结示范区，促进地区民族间团结进步，最根本的保障就是少数民族矛盾纠纷调解工作。

工作中，武侯区在全省创新建立了“四级调解，互联互动”的少数民族矛盾纠纷调解机制，总结起来就是坚持党建引领整合行政资源、构建四级少数民族人民调解网格、组建少数民族调解专家库、建立矛盾纠纷排查预判、“行、诉、调”联动、经费保障机制等六个方面内容。

记者了解到，少数民族纠纷调解专业性强，调解组织和人员的配置尤为重要。其中，晋阳街道吉福社区就是一个典型。该社区有2000多少数民族常住人口，因与本地人生活的差异，邻里纠纷时有发生，处理好这类问题，吉福社区的做法就是大量开展矛盾排查和快速化解纠纷。

当前，针对少数民族矛盾排查及快速调处，吉福社区采取“2+1”工作模式，即，一个党员加一个少数民族志愿者，共同为一对矛盾纠纷双方做工作，同时该模式也体现在帮扶工作上。

武侯区司法局相关负责人介绍，在少数民族矛盾化解工作中，建立了事前、事中、事后三项协调机制。事前是指预警机制，分为隐患纠纷信息采集，矛盾第一时间快速调处，协调解决三个层级；事中是建立少数民族纠纷联调工作机制，对不属于人民调解的少数民族纠纷积极引导当事人通过行政或诉讼途径解决；事后是指建立分析研判机制，联合公安、法院、民宗局等单位建立少数民族纠纷调解工作联席会议制度，定期通报少数民族纠纷调处趋势，分析研究纠纷成因、调解难点，及时总结工作经验。

资源整合扩充少数民族调解专家队伍

去年年底的一天，藏族居民次某在武侯区某药店买药，回家服用后出现不适症状，他便携几名同胞到该药店理论。事发后，虽有多名调解员出面调解，但最终促成问题解决的关键是特邀调解顾问郭稚驹的参与。

郭稚驹从事少数民族医疗卫生事业60余年，成功调解过多起涉及少数民族群众的医患纠纷，深受藏区少数民族群众爱戴。他的出面首先就取得了双方的信任。调解中，郭稚驹运用专业的医疗知识深入剖析、公正调解，最终在他的努力下，双方达成了和解。

其实，像郭稚驹这样的特邀调解顾问还有不少，可以说，他们是整个武侯区的“宝贵资源”，在一些较大、较复杂、较突出矛盾纠纷调解中能起到十分重要的作用。这当中，威望最高的调解顾问之一就是拉孟老师。拉孟是藏族人士，是我国著名的唐卡绘画艺术家。他用自己的绘画收入先后资助了40个孩子学习绘画，于2015年荣登“中国好人”榜，深得少数民族群众认可。作为特邀调解顾问，他常年协助调解涉及少数民族的矛盾纠纷。

另外，武侯区司法局组建了少数民族调解专家库，今年还在不断进行人员扩充，当中有来自驻蓉少数民族办事机构、西南民族大学等单位的工作人员，也有熟悉民族政策、通晓民族法规、善于民族调解的学者，还有基层普通的热心群众，这也让“枫桥经验”在少数民族中得到了传承。

武侯区司法局相关负责人介绍，近年来，该区逐步将专业化调解人才队伍发展壮大，取得了定纷止争、案结事了的良好效果。今年，该区又成立了少数民族法律服务站和少数民族法治宣传队，真正让法治在民族之间深入覆盖。

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