中国城市规划设计研究院院长杨保军： 城市资产如何进行价值升级？

旧城改造、棚户区改造、城市功能的转变升级……对于已发展的老旧城区，是不是推倒重建就可以适应新时代的要求呢？在蓉举行的第二届国际城市可持续发展高层论坛媒体人沙龙活动中，中国城市规划设计研究院院长杨保军以“城市更新”为主题，从规划设计的角度，提出了他对现代化城市建设的思考和建议。

为什么要进行“城市更新”？杨保军认为，当城市出现了功能衰败、活力丧失、不适应新时代等问题时，就需要从经济发展、社会进步、产业结构等方面进行更新和功能调整，“随着时代的发展，城市的不断更新，其实是一种常态。”

对不同城市面临着的不同发展阶段和城市问题，杨保军提出要明确阶段，对症下药。他表示，对于还处在成长、扩张阶段的城市，应该给予支持，实现精明扩张；对于经济、产业、空间等仍在优化的城市，应该采取改革措施，促进空间和产业结构的合理化，实现精明调整。而在我国，经历高速扩张和经济增长后，部分城市出现城市收缩、功能衰退的情况也是不可避免的，我们应该顺应发展规律，通过精明的收缩手段，对其产业结构、城市功能进行调整，促使新产业、新功能、新社会形态的出现，实现“涅槃重生”。

“城市作为经济、文化、社会的载体，它是有记忆的，有自己独特的历史和文化积淀。”杨保军认为，城市更新不应该像过去的旧城改造一样，忽略城市的社会价值和文化价值，全部一扫而空。

借鉴国内外城市规划和建设的历史经验，杨保军提出了城市更新要“留住记忆”，要有精神文明的建设，要在原有文化价值和历史记忆的基础上，注入新功能，整合出新的城市空间，把城市资产进行价值升级，从而提升城市更新后的综合价值，让未来的城市“活”起来。

此外，杨保军还建议，城市更新应该避免与新区建设相同，从政策、规划和建设上都要区分开来，要在梳理清楚原有城市格局的基础上，找出最大约束力，然后采用小规模、渐进的方式进行更新改造，才能发挥好城市更新最根本的实效。

成都商报实习记者 郑鑫

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