搞好派出所“减负”做实民生警务保障

张城瑞记者陈博

基层派出所肩负着维护百姓平安、社会稳定的重要职责。然而，上面千条线下面一根针，作为公安机关的基层综合性战斗实体，派出所的工作却又纷繁复杂，因此，很多基层民警长期处于工作负担重、心理压力大的状态，这也影响了公安工作的发展与进步。

对此，公安部印发了《关于进一步减轻基层公安机关工作负担的意见》（下称《意见》），结合该《意见》和上级公安机关有关会议精神，成都市公安局成华区分局把基层派出所减负增效作为今年推进公安改革的重要抓手，通过下沉警力、强化智能、精简报表、推广“公调对接”等措施，减轻民警压力，提升派出所工作质效，为该区“文旅成华”建设营造了良好的警务环境。

近日，本报记者深入成华区公安分局采访此项工作，同时也走访了派出所减负的典范——成华区双水碾派出所，对该所减负后展现出的警务新面貌进行了解。

升级让智能助力基层警务

日前，记者在成华区双水碾派出所值班室，看见一民警正在为报案人做笔录，双方一问一答，民警记录没多少停顿，一份近2000字的笔录便在电脑上形成，关键是前后也就几分钟，与记者以往见过要用半小时以上才能完成形成了鲜明对比。

原来，双水碾派出所用的是该所自助研发的“智能笔录软件系统”，这套系统将以往笔录中常用的提问和回答进行了集纳，在进行笔录时，便可从模版直接点击选择，避免了反复在键盘上敲字，这不仅节省了报案人的时间，也提高了民警工作效率。比如，电动车被盗，报案笔录以前要30分钟，现在只要5分钟，整个受理流程减少2/3时间，而该所日均接警量为50余件，一天累计至少可省下20小时，分摊到接处警民警上，1个人就是好几小时。

据了解，成华区公安分局今年已在全区14个派出所（警署）推行“智能笔录软件系统”，工作效率的上升也直接促进了群众对公安机关满意度的提高。接下来，该分局还计划将智能笔录从案件受理阶段逐步延伸到对嫌疑人的审讯阶段，从而进一步提升刑事案件侦破效率。

记者了解到，智能笔录是分局针对派出所开展减负增效的智能手段之一。今年分局围绕“智慧成华警务”建设，对14个派出所（警署）安装了扁平化指挥调度系统，畅通了市公安局、成华区公安分局、所（警署）信息流转；另外，自助研发的接处警、巡逻盘查、治安管理、重点人员管控等十大关键环节的“执法执纪规范”APP也投入使用，指导了民警现场执法规范。

除了强化智能，警力方面也进行了加强，目前从分局机关下沉警力48人，并按照1：1比例为派出所配足辅警，缓解了派出所警力资源问题。综合保障方面，制定了相关工作意见，从6个方面22项措施全方位保障派出所基础工作。

减事让民警减少纠纷调解

纠纷调解是另一项消耗派出所民警很大精力的事项。双水碾派出所教导员鄢运良告诉记者，“曾经，像邻里纠纷、人与人之间的矛盾，民警出警遇到，很多其实不归派出所处理，但不处理又不行，一介入几个小时又耗费进去了。目前，派出所与街道人民调解建立了相应机制，安排了一名司法调解员长期驻扎在派出所，现在遇到纠纷民警就会在取得当事人同意的情况下转向司法调解员调解。”

对于这项“公调对接”工作，今年以来，成华区公安分局与区委政法委、区司法局共同在全区进行了全面落实，截至目前共化解各类矛盾纠纷2000余起，将基层民警从繁琐的调解事务中解脱出来，极大提升了警务工作效能，更重要的是有效预防了因矛盾纠纷未及时化解引发的民转刑案件、涉法涉诉上访、群体性事件等。

另外，在区委政法委的协调下，分局指挥中心与区大联动中心紧密对接，建立了警情分流推送制度，并明确了推送给区大联动中心的6类17项非警务事件，进一步为派出所减事减负。据悉，今年共分流非警务事件4500余件。

针对派出所报表台账繁多，今年分局进行了精简整合，目前，分局正在探索建立智能台账，一旦投入使用，台账信息便可在线上流转，减少了派出所民警因报送材料花的时间。

成效让更多警力服务市民

记者了解到，自分局开展派出所减负增效工作以来，基层派出所（警署）反映良好，警务工作高效运转，尤其是结合“大学习、大讨论、大调研”活动，各派出所（警署）投入了更多警力和精力服务广大辖区市民，进一步促进了“两升两降”的目标实现。

在采访中，鄢运良告诉记者，他们针对辖区沙河公园环线夜跑市民多的现状，今年4月，专门成立了一支由民警、志愿者、辅警等组成的“双水护跑团”，每天晚上8:30至9: 00对五六公里的夜跑路线进行重点守护；另外，派出所还建立了微信群，实时发布夜跑安全事项，广大跑友纷纷在群里为派出所“点赞”。

辖区学校、幼儿园多，在做好保安门卫防暴培训的同时，双水碾派出所又组织全所民警包括所领导，同时动员网格员一起组成了多支交通疏导小组，对校园附近的治安、交通进行巡逻和疏导，消除安全隐患，这一主动作为更是得到了家长和学校的一片叫好。

其实，派出所减负增效工作开展后，像这样结合辖区情况增添的警务服务在成华区其它很多派出所都有。成华区公安分局相关负责人表示，分局减负增效工作取得明显成效，接下来，分局还将继续加强督导，结合“三大”活动继续深入派出所减负专项工作，为“文旅成华”，成都“中优”发展以及新发展理念城市建设，营造健康、良好的警务环境。

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