自贸区负面清单由95条减至45条 成都自贸试验区管委会、市发改委、市投促委等相关部门作解读

市委十三届三次全会提出，成都全面扩大对外开放。其中，抢抓“一带一路”建设机遇，加快战略通道建设、开放平台提升、政策制度创新，推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新格局。高水平建设自贸试验区，聚焦双向投资管理、贸易监管服务等5大领域推动核心制度体系创新是重要内容之一。在国家《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》、2018版《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》本月底即将施行的背景下，昨日，成都自贸试验区举行解读新版“外商投资负面清单”通气会，成都自贸试验区管委会、市发改委、市投促委等相关部门负责人现场进行了解读。

新版负面清单减至45条

近日，国家发展改革委和商务部陆续发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》（以下简称全国负面清单2018版），2018版《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（以下简称自贸区负面清单2018版），两负面清单分别于今年7月28日、7月30日起施行。

据市发改委国际处有关负责人介绍，全国负面清单2018版与2017版相比，措施由63条减少至48条，取消了采矿、制造、电力、交通运输、粮食等领域的14个限制类行业，进一步放宽汽车制造、金融、互联网等领域的持股比例限制，并明确了取消持股比例限制的时限。

自贸区负面清单2018版与2017版相比，措施由95条减至45条，与全国负面清单相比，措施减少3条——在全国负面清单2018版基础上取消采矿业中石油天然气勘探开发限制，取消核燃料及核辐射加工业的禁止性规定，取消演出经纪机构须由中方控股的限制。同时，其他条目的限制也进一步放开。主要包括将小麦、玉米新品种选育和种子生产的中方股比例由普通清单中的中方控股调整为中方不低于34%；在新闻出版领域放开项目合作，在经过政府审批许可及中方主导的前提下，允许国外新闻机构与中国机构进行业务合作，国外出版机构可以与中国机构进行新闻出版项目合作；在经过政府审批的前提下，允许中外企业合作摄制电影；将禁止投资文艺表演团体修改为文艺表演团体须由中方控股。

自贸区负面清单2018版还明确将上海自由贸易试验区原有28.8平方公里区域试点的增值电信开放措施推广到所有自贸试验区，包括取消存储转发类业务、呼叫中心业务、国内多方通信服务业务、上网用户互联网接入服务业务外资股比限制，取消国内互联网虚拟专用网业务外资股比不超过50%的限制。市投促委外资审批处相关负责人表示，这对老百姓而言买东西更加方便了，“企业可在网上通过自己已取得ICP许可证的平台除售卖自营产品外，还可售卖别家产品。老百姓能够买到的产品类型更多了。目前，伊藤洋华堂已拿到经营性ICP。”

金融领域开放未来将成亮点

据市投促委外资审批处相关负责人介绍，此次新版外商投资负面清单的显著特点就是对外开放领域更宽。此次负面清单开放的领域，许多是境外投资者长期关心的。比如，在制造业领域，汽车行业分阶段开放；在服务业领域，稳步扩大金融业开放。放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。全国负面清单2018版在金融、基础设施、交通运输、文化、汽车、船舶、飞机、农业、能源、资源等多个领域推出了开放举措，限制措施缩减了近四分之一；自贸区负面清单2018版进一步在文化、资源、种业、电信等领域进行开放的压力测试。“负面清单发布以来，对于汽车整车的贸易进口以及投资领域中的金融领域开放是关注度最高的，尤其在金融领域方面，我们认为未来将会成为亮点。”

成都自贸试验区管委会政策研究处负责人表示，下一步将推动国家新版负面清单在全市特别是自贸试验区范围内，外商投资项目管理中应用落实，把握进一步对外开放的重大机遇，加快外商投资项目推进，力争在新开放领域取得突破，促成更多外商投资项目落地，发挥自贸试验区作为成都市对外开放平台先行先试的重大作用。

成都晚报记者 胡科

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