充分发挥财政职能作用 大力促进对外开放

“全市对外开放大会，宣告了成都坚定扩大对外开放的决心，拉开了新时代成都构建立体全面对外开放新格局的宏伟序幕。”市财政局局长高翔在接受记者采访时谈道，会后出台的若干政策措施，几乎每一条都有财政“真金白银”的“硬货”支持，这也从侧面映射出，近年来财政发展与对外开放相辅相成、相互促进，成都财政持续平稳健康运行，为推动成都经济不断迈向高质量发展作出了积极贡献。“下一步，市财政还将通过改革释放红利，不断提升全市对外开放水平。”

高翔谈道，对外开放与公共财政有着共融互动的内在联系。“成都作为内陆城市，承担了国家建设内陆开放型经济高地的重任，只有持续扩大开放，才能让成都在用好国际国内两个资源、两个市场上占得先机，也能够倒逼成都市不断提升经济市场化程度，促进市场要素的立体交汇融通，推动各类市场主体按市场化的逻辑不断发展壮大，从而为财政持续增收提供不竭的源泉。”高翔说，从这个意义上理解，市财政贯彻全市对外开放大会精神，兑现落实财政在开放平台、战略通道、外资外企、口岸开放等各项政策的投入，既是“欲取先予”的“生财之道”，更是全面落实开放发展战略、稳步提升财源建设质量的本质要求。

那么，在具体财政措施上将如何着力？高翔指出，扩大对外开放必须要破除盆地意识、精神桎梏，适应全球化、市场化需要，积极向先进发达地区学习取经，将以建立绩效为导向的预算管理制度为内核，加快建设现代财政制度。同时，建立起财税利益协调机制，“在去年出台《成都市区域内企业跨区（市）县迁移管理办法》的基础上，我们还将研究出台《省内市外总部企业迁入成都财税利益分享办法》和《市内重大项目协作招引财税利益共享办法》，尽力扫除企业发展需要自由流动的行政体制障碍，不断拓宽成都经济地理版图。”再者，将积极营造利于开放的财税环境，继续全面落实出口退税制度、加工贸易保税制度、海关特殊监管区域财税优惠制度等，大力推动外贸、外资和对外经济活动；加强涉企收费清理，持续为企业松绑减负。此外，将不断加大公共财政投入，充分用好“一带一路”“长江经济带”等国家建设，加大向中央、省争取对中欧班列、开通国际航线等战略通道的资金和政策支持，加强统筹协调，发挥财政资金的吸附带动作用，引入社会资本，多渠道筹集开放开发所需资金。继续支持高新区综合保税区等开放平台建设，支持适时提升国际铁路港、临空经济区等口岸开放等级。

本报记者 王琳黎

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