建设高效政务一流城市 加快形成法治化国际化便利化营商环境

在外资项目核准备案上，全面推进“仅跑一次”改革；推行“多证合一、一照一码”登记制度改革；提高签证办理时限，签证办理时限由7个工作日缩短为5个工作日；优化税收营商环境，最大程度简化办税流程，压缩办税时间……释放城市开放红利，参与全球城市合作，建设高效政务一流城市，将为城市营造更有利于内外资快速发展环境。

对外开放，是成都的红利，也是面向未来的选择。成都将建设高效政务一流城市，加快形成法治化国际化便利化营商环境，聚集城市发展所需的资金、技术、资源、市场、人才等，推动城市实现更快发展。

外资项目核准备案

全面推进“仅跑一次”改革

项目核准和备案是建设高效政务一流城市的重要方面。记者了解到，当前，在外资项目核准备案上，成都市全面推进“仅跑一次”改革，努力打造事项最简、流程最优、成本最低、服务一流的“至简审批”模式。在今年2月，市发改委就出台并实施了行政审批“仅跑一次”工作制度，18项办理事项全部纳入“审批不见面”或“仅跑一次”模式办理。其中，“审批不见面”事项为企业投资项目备案（含外商投资备案）、企业投资项目核准、外商投资企业项目核准3项；其余15项事项为“仅跑一次”事项。“外资项目核准和备案工作，随着新一轮对外开放政策的重磅出台有了更为明确的要求。”据市发改委相关负责人介绍，下一步将进一步优化办事流程，全面提升办事效率，按照政策要求，将外资项目核准和备案办理时限压缩至2个工作日内完成，市级外资备案权限依法依规有序下放至区(市)县。

营商环境是衡量地方竞争力和招商引资吸引力的重要标尺，税收管理服务是其中的重要内容。成都市税务部门充分学习借鉴全国各地已出台的关于优化税收营商环境的政策文件的相关经验和做法，出台了“税收营商环境”十六条工作举措。其中，办税事项“最多跑一次”也是此次优化税收营商环境的重点举措之一。今年3月底，税务机关本着简化流程、让纳税人少跑的原则，联合编制了“最多跑一次”清单。同时，通过优化办税流程、提升纳税服务质效、融合线上线下办税、借助“互联网+”等技术手段，对纳税人到税务机关办理规定范围内的涉税业务，在申请资料完整且符合法定受理条件的前提下，从受理申请到办结的全过程最多只需要“跑一次”。

下一步，成都市税务部门将进一步加大优化税收营商环境的工作力度，为更多纳税人提供“套餐式”服务，让纳税人少跑马路，多跑网路，为纳税人提供更加优质便捷的智能服务，让纳税人足不出户就能够轻松地办理涉税事项，努力实现由“最多跑一次”向“一次都不跑”的转变。

推行证照登记制度改革

落实企业“只跑一趟路”政策

“营造法治化宽松透明便捷的市场准入环境，有利于进一步吸引外来投资，扩大对外开放。”市工商局外资处相关负责人表示，要进一步健全外商投资政务服务体系，对标国际先进标准和贸易规则，积极推行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”管理，加快形成“统一受理、协同办理、综合管理”的外商投资政务服务新格局。

推行“多证合一、一照一码”登记制度改革,允许“一址多照”和“一照多址”；推行外商投资企业集群注册登记管理，支持商务秘书类公司增加“集群企业住所托管”的经营范围……通过这一系列改革政策和服务举措，加快发展高层次的开放性经济，努力建强高能级开放平台。今年1—5月，新登记外商投资企业444户，同比增长27.95%，新增注册资本12.39亿美元。截至2018年5月底，全市共有外商投资企业8525户、投资总额752.83亿美元、累计注册资本484.22亿美元，较去年同期分别增长10.16%、12.17%、15.22%。

与此同时，围绕建设高效政务一流城市，市工商局大力推进企业办照“零见面”“最多跑一次”和“三天办结”的“013”工程。充分运用“互联网+”，持续推进企业登记全程电子化系统、名称登记管理改革系统的优化、完善和应用，探索将企业开办营业执照用时压缩至3个工作日，降低企业办证办照成本，落实让企业“只进一扇门”“只跑一趟路”政策，真正实现“信息多跑路，群众少跑腿”，最大程度地便利群众，实现便民服务再升级。

优化外国人签证办理流程

缩短签证办理时限

针对在蓉外籍人士出入境证件办理，成都市出入境管理部门也推出了一系列创新举措，进一步推进外籍人士管理社会化。目前，成都市启动了“外籍人士之家”服务站，外籍人士可以在“外籍人士之家”足不出户享受境外人员住宿登记、签证证件换补发以及签证到期提醒等一系列出入境便利。

同时，启动境外人员住宿登记网上预申报工作，通过完善市公安局出入境管理局门户网站建设，目前成都市已经实现境外人员来蓉住宿登记网上预约申报功能，方便境外人员办理住宿登记。为进一步服务成都市对外开放，提高签证办理时限，市公安局出入境管理局优化外国人签证办理流程，签证办理时限由7个工作日缩短为5个工作日，居留许可办理时限由15个工作日缩短为10个工作日。

值得一提的是，成都市还健全外国人签证办理“微服务”，外国人可以根据个人时间安排，通过“成都出入境”微信公众号，在线灵活选择签证办理时间和办理地点进行预约，提高办证效率，减少现场排队等候时间。

本报记者 杨彩华 王雪钰 温珙竹 李旻

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