84项试验任务和133个试验项目取得阶段性成果

截至目前，成都自贸试验区已全面启动155项改革试验任务，其中84项试验任务和133个试验项目取得阶段性成果，结构更优、效益更高、动力更强的高质量发展引领示范区的作用逐步显现……市十七届人大常委会第三次会议上，审议了《关于成都自贸试验区建设情况报告》。

作为全省自贸试验区改革重点的成都自贸试验区自去年4月1日挂牌成立以来，以制度创新为核心，在复制、推广上海等地自贸试验区成功经验的基础上，积极探索、大胆创新，出台了系列改革措施，逐步搭建起支撑自由贸易和市场化营商环境的政策体系，实现了自贸试验区建设的良好开局。

常委会组成人员认为，鉴于改革的艰巨性、复杂性、长期性和改革成果显现的滞后性，与国内其他自贸试验区的情况大致相同，成都自贸试验区建设取得的成绩是初步的、阶段性的，与市场主体的预期和人民群众的期昐尚有一定的差距，便利商品与服务、资金与人才高效、低成本进出的局面尚在形成过程中。

常委会组成人员建议，应加快构建对外开放的制度体系，积极借鉴复制其他自贸试验区的经验和政策，以制度创新为核心，率先探索建立符合国际化、市场化、法治化要求的制度体系；深化“放管服”改革，切实转变政府职能，提高简政放权的质量和精准性；正确处理好政府和市场的关系，既要“宽进”，又要加强对市场主体“宽进”后的过程监督和后续管理；提高外商投资准入前国民待遇加负面清单管理的透明度和精准性；梳理提炼总结自贸试验区建设的可复制可推广的经验，为《中国（四川）自由贸易试验区条例》出台提供更多成都经验、贡献更多成都智慧。

同时，应加快建设对外开放的载体平台。加快建设国家级对欧合作平台，提升国别合作园区的承载力和影响力，集聚更多高能级国际机构、知名企业，培育国际经济合作和争新优势。加快西向南向开放通道建设，充分发挥空港、铁路港的框组作用，以大通道促进大开放，变“交通走廊”为“经济走廊”。加快构建符合国际惯例的涉外商贸服务体系，大力争取和推进海关、口岸、特殊监管区及保税监管场所的增设，形成更加完备的国际贸易中心核心功能框架。积极争取设立内陆自由贸易港。

此外，常委会组成人员还建议，应加快推进自由贸易试验区和自主创新示范区“双自联动”。围绕技术、人才、资本等基本要素，积极营造国际化资源配置环境，大力提升国际化要素运筹水平；探索建立与国际接轨的科技成果转化机制、科技成果开放共享机制、科技成果转化载体和服务体系；积极落实人才优先发展战略，聚焦人力资源高效协同，面向全球开展柔性引才，加大对带资金、带项目、有潜力的人才吸引和扶持力度，打造海外人才离岸创新创业基地，为自贸试验区建设提供多层次高素质人才支撑。

本报记者 杨彩华 张家华

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