打造营商环境标杆城市 提高“双向”开放服务能力 成都将加快申报设立新的进境商品指定口岸

经济高质量发展依赖于高质量开放，在本月初召开的成都市对外开放大会上，成都提出全面实施五大提升行动，其中提到“全面提升营商环境法治化国际化便利化水平”，努力打造中西部国际营商环境标杆城市，使“投资西部、首选成都”成为国际社会广泛共识。具体怎么做？参与了此次大会的海关总署研究室研究二处处长蔡建伟表示，国家口岸“十三五”规划已经将成都航空口岸纳入到扩大开放的规划，建议按照国际标准全力推进天府国际新机场建设。市发改委主任杨羽则表示，将打造高效一流政务，提高“双向”服务能力。

国家部委如何看

衔接先行

成都要继续发挥好先行者的优势，加大力度推进通道建设，打通对内连接中国西南、西北，对外连接东南亚、中亚，并且通过中欧班列连接到欧洲南北的大动脉，实现“一带一路”的有机衔接。

海关总署研究室研究二处处长 蔡建伟:

进一步提升开放通道性能

进出境随身物品通关一次查验

海关作为国家进出境监督管理机关，处在对外开放的最前沿。如何推进通关便利化，更大程度地压缩通关时间和成本？海关总署研究室研究二处处长蔡建伟指出，国家口岸“十三五”规划已经将成都航空口岸纳入到扩大开放的规划，建议按照国际标准全力推进天府国际新机场建设，协调完成新机场口岸查验配套设施的规划和查验流程的设置，同时加快多式联运基础设施建设，建设一批集装箱多式联运中转设施和连接两种以上运输方式的转运设施，实现“公铁水航”各通道的无缝对接，进一步提升开放通道性能。

“‘一带一路\’倡议让成都从开放的末梢变为开放前沿。”蔡建伟表示，成都开行的中欧和中亚班列目前在全国排名第一，近期还跟新疆携手首创中欧班列集拼集运模式，成都要继续发挥好先行者的优势，加大力度推进通道建设，打通对内连接中国西南、西北，对外连接东南亚、中亚，并且通过中欧班列连接到欧洲南北的大动脉，实现“一带一路”的有机衔接。在蔡建伟看来，优化营商环境就是解放生产力、进一步推进通关便利化，“在压缩通关时间方面，去年，成都海关平均进口通关时间是1小时，出口是0.5小时，比全国平均水平快一半以上。”

据悉，4月20日起，包括成都口岸在内的全国所有对外开放口岸，所有一线原海关检验检疫人员，都统一着装以海关名义对外开展工作，货物实现一次申报、一次查验、一次放行。上周，海关总署刚刚发布了通告，全面取消了原检验检疫的通关单，这意味着今后企业进出口报关时只需要进行一次报关。同时，进出境旅客随身行李物品也实现了通关一次查验，邮件快件的监管从原来的26个环节精简为10个环节。通过改革，口岸通关效率显著提升。据蔡建伟介绍，截至今年4月，京津沪3地海运集装箱通关时间比去年压缩20%，合规成本也压减了20%。下一步将把京津沪经验复制推广到全国，努力争取将今年政府工作报告提出来的整体通关时间再压缩1/3的要求落到实处。

近年来，成都市依托高新综保区等开放平台，推动外贸进出口快速发展，2017年成都的外贸进出口总额达到3941亿元，同比增长45.4%，增速在副省级城市排名第一。蔡建伟建议，继续拓展高新综保区的保税功能，“比如说拓展航空发动机、医疗设备零部件等境内外维修等保税服务功能，同时进一步加大招商引资力度，引进龙头企业进入双流园区发展。” 成都晚报记者 林姝霏

产能深化

商务部将在下一步的工作中，加强纵向联动、横向合作，积极支持和协助成都抓住当前的有利时机，积极参与“一带一路”建设，在深化国际产能，对外开放和投资合作领域迈出更加坚实的步伐。

商务部对外投资和经济合作司副司长 李少彤：

成都身处对外开放大潮前沿

对外贸易和双向投资正蓬勃发展

在商务部对外投资和经济合作司副司长李少彤看来，成都地处中国西南核心地带，辐射周边，自古以来就是经济重镇和交通枢纽，更是人文荟萃的文化之都，近年来深处对外开放大潮的前沿，成都经济社会快速发展、健康发展，电子、通信、医药、航空航天、汽车、冶金、建材等产业基础愈加雄厚，科技、人才、金融和服务等领域方面的优势进一步凸显，“特别是在构建开放型经济的过程中，成都作为跨境电商综合试验区之一，拥有四川自贸试验区的两个片区，开发区建设方面经验丰富，对外贸易、双向投资都在蓬勃发展。”

李少彤表示，在新形势下进一步做好对外开放和对外投资以及走出去等工作就具有十分重要的意义，商务部将在下一步的工作中，加强纵向联动、横向合作，积极支持和协助成都抓住当前的有利时机，积极参与“一带一路”建设，在深化国际产能，对外开放和投资合作领域迈出更加坚实的步伐。

成都晚报记者 胡科

成都如何干

市发改委主任 杨羽：

打造高效一流的政务服务

加快国际化营商环境建设

市发改委主任杨羽表示，准确分析成都服务“一带一路”和国际门户枢纽建设的比较优势，近年来，成都在区位优势、发展实力、对外交往、改革力度等多方面，都具备了冲刺世界城市的比较优势。目前，需要做的就是落实成都市服务“一带一路”和国际门户枢纽建设的措施，并且“做实”。包括加快门户枢纽建设、通道建设、产能要素聚集辐射能力、国际化营商环境建设。

“加快国际化营商环境建设，就要提高‘双向\’开放服务能力。”他提到，争取打造市场开放走在先行，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，确保内外资企业一视同仁政策进一步落实，支持中外企业在公平竞争环境下实现共同发展。还要打造高效一流的政务服务，大力推进商事制度改革，除法律法规另有规定外，取消外商投资企业最低注册资本要求，推行“多证合一、一照一码”登记制度改革，允许“一址多照”和“一照多址”。为了打造便利通关，将完善航空、铁路、公路立体口岸开放体系，推动天府国际机场口岸建设和青白江铁路口岸开放，加快申报设立新的海关特殊监管区域和进境商品指定口岸。大力推广应用国际贸易“单一窗口”，深入落实全国通关一体化改革。

成都晚报记者 滕杨

市投促委主任 丁小斌：

用好大通道、大平台

吸引更多国际中小企业来蓉发展

对许多城市而言，传统的思路是“招大引强”。但市投促委主任丁小斌认为，投促部门是成都对外开放的“排头兵”，要进一步解放思想，着眼于国际中小企业，“因为中小企业活力是最强的，但同时要‘走出来\’也很难。”首先需要打通机制，“中小企业不像大型企业能一眼发现，需要在对某个国家或产业在精准研究方面下功夫，也就是要先找目标。”针对招引特点的变化，他提到，可以依托更加专业化、市场化、国际化的中介机构，以及国际友城、国际商协会等，将通道和机制建立起来，“我们现在已经初步有一些具体做法，这一段时间也专门招引一些国际性的服务机构，提升对服务国际化企业的能力。”

“接下来就是借平台，中小企业需要承载载体，国别园区就将发挥重大作用，政策扶持也必不可少。”丁小斌介绍，将根据来蓉企业实际给予如办公楼宇租赁补贴等财政扶持。在招引资源方面，要注重对城市长期发展赋能的产业招引，有的项目可能投资规模、强度、产出经济效益不一定非常大，但对城市发展和产业发展提升等大于经济效益产出。他特别提到，在提升城市的国际服务能力的同时，要利用好现有的大通道、大平台，“特别是要利用好‘蓉欧+’、国别园区等，这些都是未来招商引资的主战场。”

成都晚报记者 涂文全

市司法局局长 袁宗勇：

成都力争在年内成立“四中心”

为企业提供法律服务

如何为“走出去““引进来”的企业提供全方位、精准、高效的法律服务？据市司法局局长袁宗勇介绍，成都正力争在年内成立“四中心”，即：国际商事仲裁中心、国际商事贸易纠纷调解中心、国别法律查明中心、公共法律服务中心。四中心的成立，将为成都对外招商引资以及企业“走出去”提供相应的法律服务。同时，在企业“引进来”时，也能提供相应的支持。

去年，成都召开了首届“一带一路”高峰论坛，在会上成立了“一带一路法律服务协作体”开放平台，目前，成都本土的8家律师事务所和24家“一带一路”沿线国家律所签订了合作协议，为企业走出去提供相应的法律服务。在法律人才储备方面，去年成都还遴选了20名涉外的一带一路法律人才。记者获悉，该平台还将继续缔结境外和本地的律所，使双方之间互联互通，互相合作，形成双向、多边服务，避免企业“单枪匹马”，对当地法律情况和投资环境、文化不熟悉导致对外拓展市场遭遇困境等情况。成都晚报记者 胡科

高新区：

将论证“空港新城

建设内陆自由贸易港”的设想

成都市对外开放大会提出，要以自贸区为载体谋划国际投资贸易平台建设，其中包括了争取设立内陆自由贸易港等在内的一系列举措。成都高新区党工委书记方存好表示，高新区将结合国家建设自由贸易区以及探索建设自由贸易港的相关进度，积极论证“空港新城建设内陆自由贸易港”的大设想。方存好分析，目前，高新区的进出口总额在全市乃至全省都占有很高的比例，但都是以加工贸易为主。把对外开放的层级、对外经济的质量提升上去，为全市的对外开放大局作出更大的贡献，是高新区今后发展的一个重点方向。高新区初步考虑，围绕产业层次的提升，摆脱对出口规模、产值规模的单向依赖，从经济质量水平的角度来审视高新区吸引外资及其它对外开放产业政策，把更多的政府资源聚焦到更有发展质量的外资项目和对外合作项目上。

在平台的搭建方面，高新区承担了空港新城的建设任务。“依托空港，打造对外合作的战略通道，是市委赋予我们的一项重大任务。作为空港项目的承载地，高新区将保障好天府国际机场的建设，促进国际空港功能的尽快形成。”在功能形成后，依托空港的对外渠道优势，做强对外开放的功能，特别是在现代物流，以及围绕空港导入的人流，建设高端消费中心等，在未来几年成为对外开放的重要平台，支撑全市的开放大局。在此基础上，积极论证“空港新城建设内陆自由贸易港”的大设想。

成都晚报记者 薛欢 叶飞鸿

新闻推荐

阿玛尼集妆箱登陆成都 红遍全球的Armani Box阿玛尼集妆箱于近日空降成都远洋太古里，将在成都停留至6月17日。阿玛尼集妆箱成都快闪店中陈列着丰富的美妆产品

阿玛尼标志性的红黑配色打造而成的阿玛尼集妆箱成都快闪店令人惊艳不已。一只被命名为Uri的红色猩猩矗立在美妆快闪店门...

成都新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是成都这个家。