成都启动新经济企业梯度培育计划 昨日发布梯度培育企业认定办法（试行）和若干支持政策（征求意见稿）

今年以来，成都发展新经济、赋予新动能，建设最适合新经济发展的城市的步伐走得格外矫健。不仅共享经济、流量经济、数字经济、智能经济、绿色经济等“六大新经济形态”的发展实施方案相继出炉，有了具体的纲领性文件，更在营造有利于新经济企业发展的生长环境方面迈出了一大步。

在昨日举行的成都市新经济企业梯度培育计划暨双百工程启动会上发布了《成都市新经济梯度培育企业认定办法（试行）》（以下简称《办法》），《成都市新经济企业梯度培育若干支持政策（征求意见稿）》（以下简称《支持政策》），计划将进一步加强对新经济企业的支持和服务，加速培育一批成长性高、爆发力强、潜力大的优质新经济企业。

明确标准

新经济企业分为种子、准独角兽、独角兽三类

新经济企业成长轨迹有别于传统企业，呈现出非线性、爆发式增长的特征。市新经济委主任张新宇表示，为新经济企业营造良好的生长环境需要聚焦新经济企业全生命周期，找准发展痛点，依据新经济企业不同成长阶段分类施策，进行梯度培育。而践行梯度培育计划，首先就要考虑如何对成都市数量庞大的新经济企业进行科学分类。

对此，《办法》列出了详实的认定标准及认定方案。《办法》将工商注册、税务解缴关系、统计关系在成都市范围内，具有独立法人资格，无违法记录，全年无重大安全事故，且符合成都市“六大新经济形态”之一的企业按照成长周期的不同阶段具体划分为种子企业、准独角兽企业、独角兽或行业领军三个梯度。

其中，种子企业是指处于创业期，具有较好发展前景、商业模式得到资本和市场初步认可的新经济企业；准独角兽企业是指呈爆发式增长趋势的新经济企业；而独角兽或行业领军企业是指具有发展速度快、创新能力强、具备一定规模等特性的新经济企业。

具体来说，种子企业要求满足下面三个条件之一：获得高新技术企业、技术先进型服务企业、集成电路设计企业、软件企业等资质之一；获得过投资（含个人或机构，下同）且未上市（含“新三板”上市，下同），且估值1000万美元至1亿美元；上一年度主营业务收入1000万元至1亿元，连续2年主营业务收入增长率均超过20%。准独角兽企业则要求获得过投资，未上市，且估值1亿美元至10亿美元；或者上一年度主营业务收入1亿元至20亿元，连续2年主营业务收入增长率均超过20%。独角兽企业需获得过投资，未上市，且企业估值超过10亿美元；上一年度主营业务收入超过20亿元，连续2年主营业务收入增长率均超过20%。

对症下药

找准发展痛点，有针对性地培育

不同阶段的新经济企业具有不同的发展痛点：种子企业资金缺乏、竞争力弱，准独角兽企业亟需提升行业显示度和知名度，而独角兽企业则有急剧扩张和拓展的个性化需求。针对这些发展痛点，《支持政策》对症下药开出了“方子”。

针对种子企业资金缺乏、竞争力弱等痛点，将建立健全以政府股权投资为引导、社会资本为主体的初创投资筹集机制，助力企业跨越“创业死亡谷”。根据《支持政策》，成都拟设立成都新经济天使投资引导基金，通过直投或参投等方式引导社会资本投资新经济种子企业。同时，还将支持种子企业开展技术创新、参与技术标准的制定。

针对准独角兽企业亟需提升行业显示度和知名度的痛点，将采取区域性准独角兽榜单推介、主题会议推介、点对点推介等多种形式，为准独角兽企业增信。《支持政策》拟将引导知名风投机构投资准独角兽企业，建立“风险投资机构领投、政府基金跟投”模式。此外，还将围绕企业形象、创新产品发布、投融资活动等重点领域，为准独角兽企业量身定制宣传方案。

针对独角兽企业急剧扩张和拓展的个性化需求，将实行“一企一策”、全程跟踪服务，助力独角兽企业成为“城市合伙人”。《支持政策》拟鼓励辅导独角兽企业IPO，根据企业上市不同阶段产生的费用给予奖励和补贴。同时，鼓励独角兽或行业领军企业进行投资并购，给予“一企一策”政策支持。

在针对不同阶段企业的专项政策外，《支持政策》还拟强化人才支撑、拓宽融资渠道、加强政府采购、构建应用场景、政企精准服务等普惠政策。而在政企精准服务方面，将搭建新经济企业服务平台系统，提供新经济企业库、政策申报服务、资源链接服务、资讯发布服务、企业发展监测与统计分析等功能，通过信息化手段为企业提供便捷精准高效服务。同时，还将成立以各区（市）县牵头的新经济企业服务小组，为种子企业、准独角兽企业、独角兽或行业领军企业分别建立“一对十”“一对五”“一对一”政务服务对接机制。

本报记者 程怡欣 刘金陈 孟浩

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