激发可持续发展的澎湃之力

□本报评论员

如果说中国40年改革开放必然成功的根本原因，在于中国人民顺应了历史前进的大逻辑，始终挺立在了时代发展的潮头；那么，改革开放对长于领风气之先和南丝绸之路起点的成都来说，正成为实现新时代成都“三步走”战略目标的澎湃引擎。

国家中心城市、全面创新改革试验区、国家级天府新区、国家自主创新示范区、国家自由贸易试验区——这些国家赋予成都的重大使命，既是对成都的高度重视和关爱支持，更是对成都坚持改革开放走出一条特大城市转型发展之路的殷切期盼。

建设全面体现新发展理念的城市，就是要通过改革开放的强大动力，塑造城市发展新优势，推动城市可持续发展。

新时代，解决新矛盾。与新时代成都“三步走”的战略安排同向发力，唯有找准社会主要矛盾，改革才能有的放矢，难题才会迎刃而解。

一条红线贯穿改革始终。一切为了人民，一切来自人民，一切依靠人民，以人民为中心的根本立场和价值取向从未偏离。户籍制度改革，农村集体经营性建设用地入市改革试点，社区发展治理改革——着眼于解决人民群众最盼最急最忧的突出问题，着力维护人民群众在经济、政治、文化、社会、生态等各方面权益，成都的改革，从群众最企盼的领域改起。

一个改革思路非常清晰。坚持以系统思维和问题导向谋划推进改革，成都深知，要激发社会活力，必须增强改革的系统性、整体性和协同性，从制约经济社会发展最突出的问题改起。“产业新政50条”发布之后，8个配套政策和实施细则先后出台，一系列组合拳指向归一：就是要使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用。

一个改革重点十分突出。以经济体制改革为重点，精准发力，持续用力，以重点带动全局，改革正日益凝聚最大公约数，日益获得最广泛共识，日益成为一种贯穿成都所有领域、所有工作的澎湃动力。率先在全国设立新经济发展委员会，数字、智能、绿色、创意、流量、共享经济“六大新经济形态”在成都全面开花。承担10余项国家农业农村改革，“两股一权”“三权分治”“产权固化，长久不变”等一项项创新，促进生产要素自由流动，激活内生动力。

一个改革目标更加明确。展开成都改革的路线图，以全面深化改革为动力，持续推进特大城市治理体系和治理能力现代化为目标的深刻变革的决心，力透纸背。率先在全国设立城乡社区发展治理委员会，全面实施“先照后证”“多证合一”，锦江区的“仅跑一次”，从全国126个改革案例中脱颖而出，被评为2017年度中国改革十大案例。一方面通过改革让各类市场主体迸发活力，另一方面发挥党和政府的积极作用，管好那些市场管不了或者管不好的事情。

2000多年前，南丝绸之路让天府之国以开放的姿态走向世界，如今，成都正从内陆腹地跃升为开放前沿，沟通南北、连接中外的开放要冲成就新的繁荣兴盛。

市第十三次党代会以来，市委准确把握成都在世界经济和区域格局中的时代方位和阶段特征，提出要牢固树立“更全面、更深入、更务实”的新开放观，提出要深刻把握“一带一路”建设带动开放格局演变的历史机遇，在国家战略和世界城市体系中谋篇布局，全面提升全球配置资源运用市场能力，加快建设西部国际门户枢纽城市。

通道枢纽建设水平塑造开放格局。2月27日，首趟中欧班列蓉欧快铁集拼集运返程班列顺利抵达成都国际铁路港，标志着全国首创的中欧班列集拼集运模式进一步升级；天府国际机场目前已雏形初现，建成后，成都将成为中西部第一个、全国第三个拥有双机场的城市……成都，正立足作为距离欧洲最近的国家中心城市区位优势，坚持以国际空港、国际铁路港、国际信息枢纽建设为轴心，打造以成都为起点的向西向南国际战略通道。

平台资源利用效率决定开放质量。揭牌运行一年间，成都自贸试验区进出口平均通关效率在全国42个直属关区中名列前茅，签约亿元以上项目已逾160个；“中国－欧洲中心”启动运行，成为首个由地方搭建并得到国家部委和欧盟大力支持的对欧合作平台，迅速收到了来自38个国家的138家机构、企业的入驻意向……成都，正加强外事外资外经资源的集成和共享，加快建设国际消费中心和国际交往中心，推动高端人才、专利技术、科技成果等国际资源在蓉积聚运用和转移转化。

以改革推进开放，以开放倒逼改革。面积100平方公里的成都自贸试验区已成为全省重要的制度创新高地，改革红利逐步释放。《总体方案》明确的159项试验任务全面铺开，其中成都区域承担的155项全部启动，国家改革试验田作用不断彰显，目前已创造39个案例；天府新区和高新区机构重组……成都，正全面重塑营商环境，持续深化制度创新，坚持以企业需求为导向，进一步深化放管服改革，为更高水平的双向开放打开更加广阔的空间。

以改革破解社会主要矛盾，以改革促进高质量发展，以改革回应民生需求。蝉联“最具幸福感城市”榜首，这样的成就得益于改革；实现“可持续发展的世界城市”的城市雄心，仍需依靠深化改革。改革，镌刻于成都过往的荣耀；改革，还将见证成都的美好未来。

在全面重塑的中国对外开放新格局和新版图中，作为国家西部大开发的战略支点，地处“一带一路”和长江经济带的战略交汇点，今日之成都，携开放包容的历史基因，创开放型经济发展的美好未来，变“开放机遇”为“开放红利”，是我们对改革开放40周年最好的致敬！

改革开放的声声春雷，澎湃着一个城市的蓬勃生机；改革开放的阵阵鼓点，必将激发起奋进新时代的万丈豪情！

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