《点播影院、点播院线管理规定》正式施行 点播影院规范化时代来临

随着电影市场快速增长与消费者行为变化，2014年点播影院兴起，经过几年的快速发展，全国已有上万家点播影院，其中在成都就有数百家。今年3月，国家新闻出版广电总局正式审议通过《点播影院、点播院线管理规定》（以下简称《规定》），并于3月30日起正式实施，这个电影行业新业态终于有正式的法律规范。

业内称，随着《规定》的施行，点播影院、点播院线将进入规范发展的新时代。作为全国首个版权示范城市，成都对影院版权整治一直走在全国前列。成都已从《中华人民共和国著作权法》《电影促进法》《电影管理条例》《无证无照经营查处办法》一系列法律法规中，摸索出针对点播影院这个新业态的执法依据。

历时一年

电影行业新业态正式纳入监管

在《规定》中，点播影院是指电影院和流动放映活动场所之外，为观众观看自选影片提供放映服务经营活动的文化娱乐场所，目前市面上常见的影吧、影咖、私人影院，可放映电影的酒店、足疗保健馆等均包含在内。

自2014年起，国内点播影院数量迅速扩张。新业态初期总是野蛮生长，无证无照经营、放映无版权电影、消防安全不达标是点播影院普遍存在的问题。

以点播影院发展在全国排名前列的成都为例，据青柠影咖首席营销官韩俊熙分析，成都不少点播影院没有电影放映经营许可证，片源基本来自网络，并无版权；大部分位于居民楼、写字楼等非经营性场所，达不到电影院的消防安全标准；不卖电影票，而是像KTV一样收取包房费等。

从去年4月起，广电总局先后三次发布文件，《关于规范点播影院、点播院线经营管理工作的通知》《点播影院、点播院线管理暂行规定（征求意见稿）》，直到现在的《点播影院、点播院线管理规定》正式实施，意味着这个电影行业新业态已被纳入国家的监管之下。

成都商报记者梳理发现，《规定》对点播影院、点播院线的定义，银幕宽度、座位数量、放映设备、放映质量、计费系统、院线牌照的要求，版权、资质审核流程等诸多方面都作了明确，并确认了各级监管部门的责任，以及经营主体的法律义务，为点播影院的审批、规范经营指明了方向。

重点关注

资质要求和对传统影院保护

业内重点关注的是《规定》对点播院线资质的要求，以及对传统电影院的保护。业内认为，从《规定》对点播院线和点播影院的许可要求来看，设立的门槛并不高、限制也不多，鼓励开放经营，为点播影院行业的初期发展提供了宽松良好的环境。

《规定》对点播院线的资质作出明确要求：有充足片源、有符合国务院电影主管部门规范的计费系统、法人或主要负责人未处于电影从业禁止期、省内点播院线管辖的点播影院数量不少于30家、跨省院线管辖的点播影院不少于60家。点播院线与点播影院的经营许可证有效期为2年。

青柠影咖CEO钟超表示，拥有片源发行权这一项将大大增加点播院线的门槛，有助于杜绝点播影院无限制扩大影厅规模，与商业影院混淆的可能性，令点播影院与商业影院都能健康发展。明确规定点播影院数量则意味着会发行省内牌照，并预测首批全国牌照总数在6~10张，另外各省会有2~3张省内牌照，具体发放时间尚无明确说法。

《规定》保护了传统电影院的利益：点播院线在限定期间不得发行新上映电影（具体限定时长未透露），不得放映所加入点播院线发行范围外的影片，不得在商业影院的影厅内开展放映活动。

对影院版权整治

成都一直走在全国前列

随着2010年国务院办公厅发布《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》，允许外部资金进入影院建设，中国电影市场进入高速发展轨道。据悉，2016年，中国正规影院数量7千余家，银幕数量4.1万块。同年，分散在全国的点播影院数量有6000家，如果每家点播影院的屏幕数为10个，那么其屏幕总体数量已超过正规影院银幕数量。

数据显示，全世界每年新出品1万多部影片，只有一半能进入院线。在中国，每年只有数百部影片能够进入院线。影片在经过1个月左右的第一轮播放后会被刻录成光盘，2个月后进入各大视频网站。

成都市文化市场综合执法总队认为，面对民众的物质文化需求和产业链背后的利益，加上国家政策的开放，点播影院的出现是必然的。

作为全国首个版权示范城市，成都市对影院版权整治一直走在全国前列，在点播影院刚兴起，尚未明确主管部门与执法依据时，就主动将其纳入监管范围。经过几年的探索性执法，成都市已从《中华人民共和国著作权法》《电影促进法》《电影管理条例》《无证无照经营查处办法》一系列法律法规中，摸索出针对私人影院这个新业态的执法依据。成都商报记者 吴丹若

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