代表委员议民生 在2018全国两会上，代表委员们围绕民生积极建言献策。

曾芳：设立“国际太极文化日” 大力弘扬中医康养文化

《以太极为媒，医体融合，促进中医药健康养生文化的海外传播》，这是全国政协委员、成都中医药大学教授曾芳今年提交的提案。曾芳建议，在“一带一路”背景下，将中医药和中国传统养生功法相结合，以“太极”所蕴含的“圆融和谐”之义作为文化特征，以健康养生为出发点，医体融合通过“组合拳”的形式亮相国际舞台，推进中医康养文化的海外传播，实现提升中医药的国际影响力。

首先是设立“国际太极文化日”。由我国政府向联合国提出申请，将每年3月20日，中国农历春分设立为“国际太极文化日”。一方面，推广太极文化与实现联合国2030可持续发展的议程和世界卫生组织的健康全覆盖目标完全一致。另一方面，借鉴“国际瑜伽日”的方式，将包括太极拳、五禽戏、易筋经等中国传统养生功法，以“太极”为统揽，形成“太极家族”，作为一个整体向世界推出。

其次设立专项资金，建立“太极康养中心”。由财政部门划拨专项资金，借鉴“孔子学院”的管理模式和运行机制，以“一带一路”沿线国家为重点，支持有基础、有条件的中医药医疗卫生、教育机构真正地“走出去”，建立医体融合的康养中心。

曾芳认为，虽然国家过去已设立的中医药国际专项为中医药对外交流与合作提供了一定的经费支持，但经费数额较小，且只能用于中方执行单位的内部能力提升，没有真正在“一带一路”相关国家落地生根。因此，设立海外“太极康养中心”，开展中医药医疗养生服务、健康养生教育、文化科普宣传，组织编写专业的、多语种中医药康养文化系列读物等，将进一步促进沿线民众对中医药的了解与认同，充分发挥中医药、中国传统养生功法作为提升中国文化软实力、服务外交重要抓手的作用，助力国家“一带一路”倡议。

里赞：健全养老护理员职业体系建设

“关心养老护理人员就是关心我们自己的未来。”在全国人大代表、四川大学教授里赞看来，随着我国进入老龄化社会，养老服务事业正快速推进，高素质养老护工队伍是养老机构得以高效有序运行，社会养老服务整体水平不断提升的必备条件。当前我国社会普遍缺乏对养老护理人员群体生存状态、从业状况的关注，制度上的关怀仍显不够，养老护理人员在薪酬待遇、劳动保障、职业发展、社会地位等方面仍不理想。

为此，里赞建议进一步完善养老护理员职业体系建设。“首先要逐步建立养老护理职业资格准入与晋阶制度。”里赞建议相关部门通过设置统一的、专门性的考试制度，各类养老机构严格执行从业人员持证上岗，全面提升养老护理的正规化和职业化水平。在建立起养老护理职业准入资格制度的基础上，参照医护人员福利待遇的标准，探索建立由国家财政支持、养老机构支付、公益组织或者公益基金会捐助的三方共同出资的薪资体系。同时，通过校政研联合培养，健全岗位培训体系。

此外，里赞还建议国家层面设立养老护理员关爱日，政府相关部门定期组织慰问活动，并鼓励公益组织和个人参与，提升社会对养老护理职业的价值认同，增强从业者自身的职业荣誉感和归属感。

吴德：让“农民养猪不亏，居民吃肉不贵”

作为农业界的代表，全国政协委员、四川农业大学副校长吴德始终把关注的目标聚焦在农村繁荣、农民增收、农业发展上，今年他又提交了“关于发展茶旅游业，助力我国茶区乡村振兴的建议”“关于破解‘猪周期\’难题，保护养猪生产者积极性的建议”两个提案。

吴德表示，我国是养猪大国，年出栏生猪7亿头，年产猪肉5500万吨。从事养猪生产的从业人员达到9000万人，年产值近2万亿元。中国自古就有“猪粮安天下”的说法，表明养猪产业在国民经济中的重要作用。但养猪产业一直存在“猪周期”现象，给我国养猪产业的稳定生产带来了巨大挑战。

所谓“猪周期”是生猪和猪肉价格呈现出明显的波峰与波谷交替的经济特征，形成了“价高伤民、价贱伤农”的周期性猪肉价格变化怪圈。为了稳定猪周期，保障猪肉供需平衡，做到“农民养猪不亏，居民吃肉不贵”目标，借鉴美国应对“猪周期”的一些经验，结合我国实际，吴德建议，大力加快和推进生猪期货市场和价格保险的建设。建议构建中国生猪期货市场，实行现金交易的期货合约，由农业部每季度发布一份生猪行业报告，供期货定价参考。同时成立农产品期货交易委员会（CFTC），每周对各品种期货持仓情况予以报告。在此基础上，制定《农业风险防范条例》，由保险公司实行生猪价格保险和收益保险，前者直接保障价格，后者则是保障养殖利润，让生猪期货市场和生猪保险共同防范“猪周期”发生。

破解猪周期难题，科技不可少。吴德建议，加大科技投入，攻克养殖环节的关键难点，降低生产成本，增强应对“猪周期”的能力。他分析，我国生猪出栏率为157%，显著低于养猪发达国家的170%，母猪年提供肥猪比欧美发达国家低6～8头，料肉比高10%以上，这些都提高了养殖成本，进一步通过品种选育、饲料营养、疾病防控等关键技术突破，可以提升其抗风险能力。

针对企业盲目逐利的现象，他建议实行生猪养殖登记制度，宏观调控养殖规模，鼓励企业延长产业链，构建生猪养殖产业链利益分配均衡机制。从种猪培育、生猪养殖、生猪屠宰、食品加工到放心肉连锁专卖，走“产、供、销”一体化道路，并适度限制和约束下游产业链的利润，确保产业链利益分配的均衡性，进而缓解“猪周期”波动频率。

此外，他还从加强猪肉冷链物流建设和猪肉产品深加工，鼓励规模化生产，转变生产方式，提高行业准入门槛，构建生猪养殖诚信体系等方面提出了建议。（本报综合）

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