尽心尽责 不辱使命

“加强学习，心系成都，尽心尽责，不辱使命。”这是四川琴台律师事务所首席合伙人牛建国,自2012年底当选成都市人大代表以来一直恪守的信条。从事律师职业18年的牛建国，对司法工作熟悉，履职人大代表以来，他对成都市司法系统提出的很多意见建议都得到了很好的落实。

关于制定《成都市历史建筑保护条例》的议案、成都市棚户区改造工作的现状特色及存在的问题、关于对无法确认机动车驾驶人的违法违章车辆不予记分的建议……谈及履职五年来的议案、建议和课题调研，牛建国会心一笑，均得到有效回复并推动有关方面工作。在他看来，人大代表就是要反映群众呼声，要对全市各项工作进行监督并及时提出建议，要有公心。

“今年市十七届人大一次会议我将提交两个议案，因为议案成案要求较高，所以我春节期间已经着手准备了。”牛建国告诉记者，他今年聚焦关注老百姓的“行”。国家法律规定车辆年检只须提交行驶证和交强险凭证，且明确要求不得附加任何其他条件。成都市车辆年检中将违章是否处理与车辆年检挂钩。牛建国认为，车辆年检按法律属性来说是一种行政许可行为，要贯彻“法无规定不得许可”原则，在法律明确规定条件之外，额外提出许可条件没有法律依据。违章处理是行政处罚行为，其违章的原因多种多样，也不一定都是车主的责任，将车主或者其他人的驾驶证拿来扣分起不到震慑行政违法当事人的作用，反而催生非法的“买分卖分”市场。为此，牛建国建议，成都市车辆年检中将违章处理与年检脱钩。

本报记者 王雪钰

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