奋进金牛 千亿级上再出发

凤凰山露天音乐公园效果图

2月5日上午，成都市金牛区第七届人民代表大会第二次会议开幕，来自全区各行各业、各条战线的人大代表，肩负全区人民的重托，带着各界群众的期望，满怀激情，汇聚一堂，集思广益，共商金牛发展大计。

刚刚过去的2017年，金牛区以新思想引领新实践，走心创造美好生活，交出了一份漂亮的答卷：实现地区生产总值1061亿元，增长7.7%；固定资产投资488亿元，增长14%；社会消费品零售总额825亿元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入40146元，增长8.3%。

地区生产总值历史性地迈过千亿大关，发展极核、产业体系、创新能力、开放载体和对外通道建设全面提速，金牛区“一核三城”在成德绵城市群的辐射能力和外溢效应成效初显，区域能级加快向更高水平迈进。

千亿级上再出发，金牛蹄疾步稳。新的一年，金牛区将深入贯彻中央和省市决策部署，紧紧围绕新时代金牛“三步走”战略和区委“15441”总体发展思路，突出率先实现经济高质量发展总目标，切实转变城市发展方式和经济工作组织方式，着力推动城市空间、城市经济、城市功能、城市治理、城市营造实现新突破，加快建设“中西部综合实力领先城区”。

以功能极核为支撑 加快提升城市能级水平

“蜀中金牛望中原，绿环紧拥山水间。双轴引领城北越，两廊温润塑新颜。”在新一轮规划中，金牛确立了“科贸金牛，文化北城”的形象定位，构建起“两轴两廊、一核三城”的城市空间新格局。金牛的发展路径更加明晰，未来发展空间脉络和蓝图愿景跃然而出。

在人北中央商务区，中铁九天大厦、西锦国际二期等项目建成投用，曹家巷广场、邮区中心局等项目返迁房竣工交付，中铁鹭岛艺术城、成都铁路局人北片区（一期）等一批项目有序推进；在环交大智慧城，蓝光中央天地等项目主体竣工，龙湖西宸天街、新金牛公园等一批项目顺利推进，环交大菁蓉创业谷入孵初创企业超300家，引导设立创投基金33亿元……过去的一年，在规划引领下，金牛区功能极核更加凸显。今年，该区将进一步聚焦“一核三城”城市极核建设，大力推进“南改旧城、北建新城”，稳步提升城市能级。

人北中央商务区，编制完成人北核心区地上整体城市设计和地下空间规划方案，重点推进成都火车站南广场东西两侧等项目整体拆迁改造，大力推进沙湾环球中心等项目建设，加快推进核心区域“一轴三片”地下空间综合开发利用，力争伊厦荷花池广场等项目完成建设，加快打造国际领先的TOD“枢纽型商业商务中心”。

环交大智慧城，编制完成交大智慧谷核心区详细性城市设计，力争中铁瑞景汇、天悦汇等商业综合体建成投用，积极推进龙湖西宸原著等项目加快建设，有序推进金府、五块石等片区更新改造，加快推进银桂桥等项目拆迁，以交大创业谷智造大街建设为支撑，加快打造全国一流的以双创为特色的“环高校知识经济圈”。

国宾高科新城，编制完成国宾高科新城详细性城市设计，重点推进金牛宾馆周边等片区土地整理，加快龙樾熙城、腾盾科技等项目建设，启动时空电动、华侨城娱乐体验中心等项目建设，力争山姆会员店、迎宾8号等项目投产达产，加快打造职住平衡、产城融合的“新经济产业新区、高品质生活社区”。

北部新城，编制完成北部新城核心区详细性城市设计，启动西部地理信息科技产业园二期、保利天汇商业综合体等产业化项目建设，积极推进成都露天音乐广场、成都国际足球中心及综合体育馆等市级重大功能性项目建设，力争中铁轨道交通高科技产业园二期、国际商贸城电子商务大厦等项目建成投用，加快打造以科技服务引领、现代商贸支撑、文体功能驱动的“城北副中心”。

按照“中优五年行动计划”和16个专项规划，该区今年还将加快推进“中优五大重点工程”和106项主要任务，不断做强现代商贸与商务、科技研发与总部、都市文创与旅游、轨道枢纽与门户“四大功能”。同时，强化基础功能完善，加快推进商务服务、市政公用等8大类120项公建配套项目建设，不断提升城市承载力。大力发展生活性服务业，推动文商旅体融合发展，加快建设高品质和谐宜居生活城区。强化非核心功能疏解。积极推进工业园区低效工业用地收储，全面启动府河桥等18个传统市场关改转治，大力推进一般制造业、一般仓储物流企业、油库、机场等外迁，积极疏解中心城区非核心功能。

以新经济为突破 加快厚植发展新优势

去年，一条“全球最大商用无人机项目—TD无人机在金牛区正式启动研制”的消息，轰动了朋友圈。落户金牛区的腾盾科技，是去年进驻金牛高新技术产业园区的一家以创新为主的高科技企业，看中金牛，落户金牛，是因为金牛浓厚的创新氛围。企业负责人介绍说，腾盾科技总投资规模达5亿人民币，强力塑造智能飞行器品牌，为国内外客户提供更为先进的以无人飞行器为代表的智能装备产品、服务与全方位解决方案，2020年力争实现营业收入20亿元。

大力推进“大众创业、万众创新”。去年，金牛区成功引进轨谷孵化器等创新创业载体，新增创新型企业2100家、高新技术企业18家，全区创新创业载体面积达66万平方米，国家级众创空间总数、技术交易合同总额双双跃居中心城区前列。新的一年，金牛区将以新经济为突破，加快厚植发展新优势。

打造新经济发展创新引擎。推动高校院所源头创新，依托成都轨道交通产业技术研究院、天府智能技术研究院等研发平台的技术优势和孵化功能，带动成立更多研发型、创新型企业。深化“三权”制度改革，促进科技成果就地转化，培育更多高科技企业。支持中电科十所、二十九所等开展军民跨界融合，加快推进天奥电子产业园等重大项目建设，促进规模发展、集聚发展，着力打造军民融合示范样板，推动市场主体技术创新。

打造新经济多元应用场景。实施创新创业平台示范工程，依托环交大菁蓉创业谷，以共享理念强化创新孵化平台建设，大力培育市场化的技术转移、知识产权、科技金融等服务机构，促进科技成果、创新创业人才、风投资本等资源要素汇聚和交易流通，构建专业化的创新创业服务体系。实施实体经济能力提升工程，支持西南交大、中铁二院、成都轨道交通产业技术研究院等单位，运用国内领先的新制式轨道交通成套关键技术，推动轨道交通产业向智能制造方向发展；依托腾盾科技、天府智能技术研究院等单位，推动无人机从实验室向航空货运、森林消防、应急救灾投送、高精度遥感测绘、商业航天发射等国民经济领域应用，实现人工智能与实体经济深度融合。

营造新经济发展优良生态。强化“新优”融合，推动新经济与优势产业融合发展，促进数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济“六大新经济形态”在科技服务业、现代商贸商务业、都市文化旅游业三大主导产业广泛应用。强化示范发展，加强新经济发展载体建设，着力构建以“国宾高科新城”“环交大智慧经济产业带”“中铁轨道交通高科技产业园、西部地理信息科技产业园、国际商贸城新经济孵化园”“全域多点位众创空间”为示范效应的“一城一带三园多点”空间载体，形成新经济全域发展格局。强化优良服务，出台促进新经济发展的产业扶持政策，引导支持华美蓉通、富堃创业、点亮曙光等创投基金投向新经济领域，引进培育一批独角兽企业、瞪羚企业和新经济项目，推动金牛新经济产业错位发展、领先发展。

以高端高质为方向 加快构建现代产业体系

“轨道交通产业是金牛区5大特色产业之一，是全区着力打造的千亿产业集群。目前，轨道交通产业规模、创新能力、科技成果转化等方面继续领跑全市各区（市）县。”金牛区经科局负责人说，目前该区轨道交通龙头企业和创新企业共计超过110家，轨道交通区域总部达15家，轨道交通产业孵化器5家，建成产业载体面积超过30万平方米，去年全区轨道交通产业产值突破700亿元，占全市轨道交通产值的66%。

轨道交通产业的迅猛发展，仅仅是金牛区产业转型升级的一道掠影。过去一年，金牛区成功引进卡斯柯西部总部等31个重大项目，新签约引进重大项目数、新签约引进重大项目落地率、实际到位内资均居全市第一。开工促建成效明显。进一步完善项目开工促建机制，促进83个项目启动建设，项目开工面积达414万平方米。企业服务卓有成效。新增企业近2.6万户、居全市第三，新增注册资本近1500亿元、同比增长88.2%，实现“个转企”484家、“企上规”124家、“规上市”1家，发展后劲不断增强。

新的一年，金牛区确定了经济社会发展的主要预期目标：力争地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在4%以内。

加速发展总部经济。壮大发展规模，制定全区总部经济发展策略和政策，以产业楼宇为抓手，以商圈核心区为重点，着力引进一批成长型、管理型、区域型、新兴业态企业总部和会计师、律师、评估师事务所等专业机构。做强“总部金牛”品牌，力争新增税收5000万以上楼宇3栋，其中税收亿元以上楼宇1栋。

提升发展现代商贸商务业。强化以“圈”提能，紧抓“蓉欧+”等机遇，加快建设人北、茶花、国际商贸城“三大主力商圈”，高品质推进人北、茶花等TOD项目综合开发，高效率推进荷花池等传统市场升级改造和高端商业综合体建设，高标准推进国际商贸城与锦城绿道全面对接，打通游购通道，推动金牛由传统商贸大区向现代商贸强区转变。强化以“新”提质，充分利用“互联网+”等新技术，依托文轩在线、九正科技等知名电商平台，开展商业模式、核心技术、服务产品等创新，推动数字经济、流量经济等新形态与传统商贸融合发展，大力发展以消费升级和传统商贸转型为代表的“新商贸”。

壮大发展科技服务业。推动轨道交通产业成链集群发展，围绕高速铁路、磁悬浮交通等重点领域，加快构建“研、投、建、运、维”全链发展体系，不断提升轨道交通“成都造·金牛研”行业影响力和市场话语权。推动电子信息产业集聚壮大发展，大力发展智能制造业，不断提升“金牛智造”知名度和影响力。推动医药健康产业提升发展，支持康弘药业、量力医药健康城等重点企业、项目做大做强，确保康弘生物二期和生物医药研发平台等项目完工，推进健康智谷、中医药文化旅游特色街区等项目加快建设，形成生物医药、医疗健康产业集群，做强“健康金牛”品牌。

培育发展都市文化旅游业。建强发展载体，促进文商旅融合。打造品牌节会，依托欢乐谷主题公园、成都露天音乐广场等载体，积极办好迷笛音乐节、华侨城灯光节等品牌文化活动。

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