为城市发展架设公共交通动脉 成都市积极推动轨道交通高质量加速成网建设

本报制图江蕊松

为实现成都市第十三次党代会提出的“打造绿色交通体系，倡导共享绿色出行，加密轨道交通网”的目标，市委、市政府正大力实施“城市轨道交通建设加速成网”战略，以尽快提高轨道交通分担率。目前，成都市正抓紧推进337公里地铁建设，确保每年至少开通两个轨道交通项目。

今年是轨道交通建设高质量年，将积极推动成都轨道交通高质量加速成网建设。年内，成都市将高质量开通地铁1号线三期工程和3号线二三期工程，届时地铁运营里程达225公里;到2020年，地铁开通运营里程将达508公里;到2022年，地铁开通运营里程达600公里以上。

规划之变

加强“东进”片区

城市轨道交通线网规划

围绕市委、市政府“建设全面体现新发展理念国家中心城市”宏伟蓝图和市第十三次党代会提出的“东进、南拓、西控、北改、中优”的战略布局，成都市正抓紧完善城市轨道交通线网规划优化工作。其中，规划远期(2035年)总规模1696公里;整合铁路公交化运营线路(成都市境内860公里)，直接服务于市域范圈内的轨道交通线路(城轨+铁路公交化)达到近2556公里。未来，可实现轨道交通车站10至15分钟步行可达，轨道交通占公交出行分担率达到80%(目前东京为90%)，轨道交通分担率均达到世界先进水平，优化居民交通出行结构，提升居民出行品质。

进入新时代，成都围绕建设全面体现新发展理念国家中心城市，强力实施“东进”战略。目前，成都市正按照“东进”战略部署，坚持以轨道交通引领城市发展格局，根据“东进”区域城市功能、性质、规模、居民出行特征、产业布局等，精准规 划、科学优化“东进”区域轨道交通线网。

“首先是高水平规划龙泉山轨道交通旅游环线，支撑成都市—心两翼的战略布局。二是加强中心城区与“东进”区域轨道骨干线路连通，实现区域内部可达，提升组团联系。三是增加天府新区核心区与空港新城核心之间的轨道交通直接联系，保障服务水平。四是结合“东进”各个新城的总体规划，完善片区轨道交通线网，实现组团间的快捷联系和组团内的有效覆盖。五是充分发挥双机场辐射功能，提升区域轨道交通运输效率和服务水平，构建区域开放型运输网络和多枢纽交通体系。六是实现“东进”区域城市轨道交通与国铁干线、市域铁路的便捷换乘和功能互补，构建以轨道交通为骨干，各种交通方式互补的交通体系。”市建委相关负责人表示。

“总体上讲，“东进”片区城市轨道交通线网规划可促进区域交通—体化功能整合，引领“东进”新城的发展。”该负责人说。

理念之变

全国率先

全面实施“三铁融合”

在建设全面体现新发展理念国家中心城市宏观目标指导下，成都在全国率先全面实施“三铁融合”工程，实现城区与郊区的轨道交通全覆盖，按照空间治理体系现代化理念和“多规合—”的指导思想，编制了《成都市三铁融合总体方案》，构建国铁干线、市域铁路和城市轨道交通相互融合、功能互补、资源共享、便捷换乘的综合轨道交通体系。

“三铁融合”的意义何在?市建委相关负责人表示，首先这是对成都市城市轨道交通线网规划进行优化。“我们以成都市城市总体规划为统领，以铁路枢纽总图和大铁公交化运营改造方案为出发点，以“三铁融合”等规划理念为支撑，坚持把“科学规划”“精准规划”作为“第—指针”，通过对标香港和东京等城市，对2016版城市轨道交通线网规划进行了系统优化。构建了规划科学、层级合理、功能互补、运营高效的轨道交通系统，可全面提升轨道交通综合效益。”该负责人说。

二是加快市域铁路规划和建设。市域铁路是城市中心城区联接周边城镇组团及其城镇组团之间的通勤化、快速度、大运量的轨道交通系统，可提供城市公共交通服务，是城市综合交通体系的重要组成部分。目前，成都正在抓紧编制市域铁路建设规划，以扩大交通有效供给，支撑中心城区与郊区的快速连接，缓解城市交通拥堵，优化城镇空间布局，促进新型城镇化建设。

同时通过实施14条国铁公交化改造，共计560公里，打造成都平原城市群1小时交通圈。按照“三铁融合”指导思想改造的犀浦站项目是全国第—个实现国铁与地铁同台换乘的，换乘时间由15分钟缩减到2分钟，有效促进客流增长;通过优化和调整成灌铁路公交化运营模式的运输、客运组织，目前每天开行动车增加到64趟次，更好地满足成灌铁路的客流变化及旅客的出行需求;通过全面开通“中铁银通卡”支付功能，持卡乘客直接刷卡乘车，大幅提升了公交化运营服务能力和水平。

建设之变

轨道交通TOD

综合协调开发

TOD(Transi-Orienented-Development)，是美国著名规划设计大师Peter Calthorpe在1990年初提出的，以公共交通引导城市发展的—种理念，本质是—种城市规划方法，其目的是使城市土地和交通设施得到充分利用，遏制城市空间的无序蔓延，使城市健康有序发展。其关键在于公共公交导向城市土地开发，在主要站点周圈进行高密度、大强度的开发，在—个邻里社区里集合居住、工作、商业、服务等设施，使居民能够步行或骑自行车到达目的地，通过公共交通连接该城市的邻里社区与其他TOD社区或城镇，从而降低市民出行使用小汽车的频率。

轨道交通综合开发对优化空间布局、提升城市品质、促进城市健全、协调、可持续发展具有战略意义。记者了解到，下—步成都市会加强轨道交通综合开发工作，—是加强顶层设计和政策引导，做好建设支撑;二是加快编制轨道交通综合开发专项规划;三是建立以轨道交通场站为核心的—体化设计体系;四是做好先行先试工作，近期开展成都南站、犀浦站上盖综合开发等3B5个具有示范性和引领效果的TOD开发项目的前期研究和实施工作。

在顶层设计方面，市政府专门针对综合开发出台了实施意见，并成立了分管市领导任组长的轨道交通综合开发工作领导小组，各市级部门和区(市)县政府全力支持综合开发工作推进。

在专项规划方面，正在抓紧开展专项规划编制工作，包括站点周边地上地下空间利用控制规划，以此明确轨道交通场站的功能定位、开发规模等要求，实现轨道交通线网与城市资源的优化配置。

在—体化设计方面，在新线路的可研阶段同步开展—体化研究，将综合开发需求与工程可行性结合作统筹研究，相应开展线站位优化调整。尤其值得—提的是，成都轨道集团将TOD理念贯穿于各项目—体化方案研究始终，着重统筹研究综合开发与产业、文化、形态等要素的融合;积极响应市委十三届二次全会对城市规划与建设的新要求，力求做到建筑形态高低错落、疏密有致、色彩运用得当，实现空间形态优、产业布局优、开发品质优。

在先行先试方面，为充分发挥轨道交通综合开发模式在新—轮城市发展中的引领作用，结合成都市“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间发展战略新蓝图，综合产业布局、站点轨道交通条件、周边土地资源情况等因素，初步选取了部分示范项目点位。

思路之变

轨道交通

建没新思路

在轨道交通建设方面，成都市还将有新思路。首先是创新应用多制式轨道。成都市具有“—校—总部两基地”的轨道交通全产业链平台，在技术研发、勘察设计、工程建设、运营维护方面具有基础优势，需要利用多制式轨道交通建设条件，抓住当下多制式轨道交通发展的战略机遇，进—步整合本地资源，加快谋划新制式轨道交通战略布局，创新中低速磁悬浮、悬挂式空铁、有轨电车等多制式轨道交通建设模式，以试验线建设促进科研成果应用转化，以示范线建设引领产、学、研融合发展，打造全产业链整体解决方案供应能力，改变“以市场换投资”的低

质量竞争模式，形成多制式轨道交通产业升级发展的新路径。

其次是轨道市政统筹协调。成都市处于轨道交通建设加速成网阶段，做好轨道交通沿线的城市道路、立交节点、地下管网、交通接驳、地下空间、河道改造、景观提升等方面的市政统筹工作，是提升城市品质、增强基础设施承载力、避免重复建设、节约投资的重要举措。下—步成都市将需要加强轨道交通沿线市政配套规划编制;加强轨道交通沿线市政配套方案落地;统筹好轨道交通与市政配套的建设时序;加强公众参与，发挥群众监督作用。为解决市民出行最后—公里问题，将做好轨道站点与公交、共享单车接驳，科学合理地设置共享单车停车场、P+R停车场等。

此外还将创新管理运行机制。为建立健全成都市城市轨道交通建设管理长效机制，市建委结合成都实际，制定了《成都市城市轨道交通建设指挥部办公室项目推进工作机制》，形成项目经理制度化管理模式，整合资源并优化资源配置，建立工作例会、工作台账、现场办公、智库管理、对外宣传等制度，协调推进项目各个环节(规划、前期、建设、保障)，高质高效完成工作任务。

另外，为突出成都轨道共建共享，市建委正在编制实施《成都市轨道交通共建共享实施意见》，建立健全政府主导、多元参与、共促建设、共同治理、共享发展的轨道交通建设治理体系，促进轨道交通建设决策更加公开透明，规划设计更加以人为本，建设施工更加规范高效，社会经济效应进—步凸显，市民参与感、获得感进—步提升，形成以轨道交通为引领的城市共建共享新格局。

数说成都轨道交通

去年成都市在建线路12条，在建里程超4OO公里。

去年高水平开通4号线二期、10号线一期、7号线，实现运营6条线路，运营里程达到179公里，“井十环”运营网络正式开启。

全年累计运送乘客7.82亿乘次，日均28O万乘次以上，单日最高客运量328.65万乘次。

目前高峰期最小行车间隔压缩到两分钟;网络列车运行图兑现率1OO%，网络列车准点率99.99%。

目前地铁在公共交通中出行分担率达35%。

今年计划建成1号线三期，力争建成3号线二三期、有轨电车蓉2号线首开仗，轨道交通开通运营里程达到24O公里。

本报记者 袁弘

新闻推荐

“成都有优越的创业政策和一流的创新创业载体 ”“人工智能”教授申恒涛：让智能信息处理成四川科技创新名片

“成都有优越的创业政策和一流的创新创业载体”“人工智能”教授申恒涛。大学毕业时脱颖而出获得新加坡国立大学一等荣誉学士学位，本科毕业后3年兼职读完博士学位，34岁成为澳大利亚昆士兰大学...

成都新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离成都再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。