龙泉驿区为成都“东进”织密平安网

龙泉驿区洛带镇综治巡逻队队员正在训练

龙泉驿区洛带镇综治巡逻队在综治巡逻直升机的配合下，进行立体化治安防控例行演练本报记者曾昌文/文张磊/图

2017年以来，成都市龙泉驿区认真贯彻落实省、市工作部署，结合平安成都建设，在该区洛带镇开展了立体化社会治安防控体系试点建设。通过建立人防、物防、技防、群防、心防“五防合一”的立体化防控运行机制，进一步提升了洛带镇的基层社会治理水平。“在洛带镇的试点是非常成功的。下一步，我区将把试点工作取得的经验在全区范围内进行推广，通过编天网、织地网、筑技网、组群网，为成都市‘东进\’发展战略和平安龙泉驿建设撑起‘平安网\’。”昨（30）日，龙泉驿区综治办相关负责人在接受记者采访时表示。

编天网 空地联动推动综治工作转型升级

2017年6月16日，龙泉驿区洛带镇政府与四川驼峰通用航空有限公司联合组建的“洛带综治巡逻空中特勤组”成立仪式在驼峰通航洛带机场召开。据悉，“洛带综治巡逻空中特勤组”的成立在全国综治工作范围内尚属首创。“洛带综治巡逻空中特勤组”是龙泉驿区洛带镇政府在区委政法委、区综治办的指导下，联合驼峰通用航空公司组建的空中巡逻特勤组。“空中特勤组”共有8人，由洛带镇分管政法综治工作的党委副书记任总指挥，镇党委委员、城管执法分局局长任副总指挥，驼峰通航公司副总任执行指挥，负责指挥3名飞行员、1名运控和1名机务利用无线图像传输技术开展空中直升机巡逻和实时画面回传。

据了解，“空中特勤组”主要以“三重一常”的模式开展工作，负责区域内重大活动、重大节假日、重大应急处突和日常空中巡逻。在处置各类突发事件的时候，“空中特勤组”的飞行员驾驶直升机进行目标锁定跟踪的任务，并通过机载无线图传设备将画面实时传输到洛带镇综治指挥中心，由综治指挥中心全面调度把控。“经过半年多的运行，‘空中特勤组\’已成功协防了多起森林火情隐患及秸秆禁烧、无人机违规飞行事件，基本实现了预先设定的目的。”洛带镇工作人员在接受记者采访时表示，“空中特勤组”在参与突发事件应对处置中发挥的对特定目标的锁定及跟踪功能，最大限度地保障了人民群众的生命财产安全。

龙泉驿区综治办相关负责人介绍，“空中特勤组”成立以来，在传统综治工作的基础上进一步提升了综治工作能力，通过地面与空中的联动，实现了综治工作方式的转型升级，建立起了更高效的综治力量应急指挥和协作管理能力。下一步，该区将建立起以洛带镇为基点，辐射龙泉驿区域范围的空地联动防控系统，全面提高综治管理协作能力，促进区域社会经济稳定高速发展。

织地网 视频监控全覆盖提升治安满意度

2017年7月18日下午2时左右，龙泉驿区洛带镇综治中心工作人员在进行视频巡逻时发现，场镇子华街上，一辆疾驰而过的载客电动三轮撞上了路边的一名老人和一名小孩。事故发生后，电动三轮驾驶员丝毫没有停下来的迹象，而是迅速逃离现场。

事件发生后，指挥中心工作人员立即通过视频监控锁定了三轮车的逃逸路线，同时通知正在事发点附近巡逻的综治巡逻队员和120急救人员赶到现场。综治巡逻队员兵分两路，一路救治伤者，一路追踪逃逸的三轮车。很快，肇事逃逸者就被巡逻队员控制住，并被移交至当地派出所接受处理。

这起肇事逃逸事件的迅速处理只是龙泉驿区2017年来开展立体化社会治安防控体系试点建设的一个个案。“2017年，我区结合平安成都建设项目，在洛带镇开展了立体化社会治安防控体系试点建设。依托物联网、大数据、云计算、人工智能等新兴科技，对‘博客小镇\’‘艺库\’等部分企业自建的90路社会面视频监控资源进行了整合，并在原有基础上，在街面、农村补点建设了54个高清摄像头，基本实现了视频监控的全覆盖、全共享的目标，织成一张广泛覆盖的地面防控网。”龙泉驿区综治办副主任许峡告诉记者。

记者从龙泉驿区综治办获悉，自社会治安立体化防控体系建设试点以来，截至今年1月22日，洛带镇综治中心接收各类信息2360余条，发出指令3300余条（其中交通擦挂130余起、车辆违停劝导450条、秩序维护270条、儿童老人走散135起、应急处突4起、其它服务性2300余起），协助挡获犯罪嫌疑人6人，刑事案件同比下降47%，可防性案件大幅下降，群众的社会治安满意度大幅提升。

在洛带镇试点建设取得的成功经验基础上，龙泉驿区将于2018年在全区范围内全面铺开社会治安立体化防控体系的建设，并将立体化治安防控体系建设纳入全区“十三五”规划予以推动。截至目前，依托网格化服务管理平台，该区已建成了1个区级综治中心，12个街道（镇乡）综治中心和128个社区（村）综治中心，综治中心主任由各级综治办主任兼任，做到了有人抓、有人管。“各街道（镇乡）综治中心和社区（村）综治中心均建立了社会治安形势分析研判、工作例会、工作台账、矛盾纠纷排查调处等制度，全区的社会治安立体化防控体系建设已经步入快车道。”许峡说。

筑技网 高科技手段保障技防到位不越位

2017年3月18日下午2时39分左右，洛带镇综治指挥中心接到一起游客通过报警柱的报警，声称自己手机被盗。指挥中心随即通知正在附近的五凤楼巡逻组到达现场了解情况，并调取周边视频监控，发现了与游客描述相符的两名嫌疑人。巡逻队员迅速将两名嫌疑人挡获，失主在其背包里发现了被盗手机。随后，巡逻队员将两名嫌疑人和赃物移交至洛带派出所处理。

2017年9月8日下午2时20分，洛带镇综治指挥中心工作人员在进行视频巡逻时，发现两名青年男子在湿地公园禁钓区域钓鱼。工作人员立即通知附近的三峨街机动车巡逻组队员去路口对两人进行拦截，同时对两人进行视频监控跟踪。当两名男子准备从湿地公园离开时，被巡逻队员拦截。询问过程中，巡逻队员发现两人骑行的电瓶车没有车钥匙。后经当地派出所民警调查，两人驾驶的电动自行车系被盗车辆。

在社会治安立体化防控体系建设试点过程中，洛带镇运用科技大数据提高社会治理智能化水平，先后投入经费3000余万元建成了综治中心、大联动微治理“雪亮工程”监控平台、智慧景区监控平台和城市管理综合服务平台，并配备了视频综合管理平台、控制服务器、实战应用软件平台、视频会议系统等，实现了对全镇社会面视频监控图像的集中监看、调阅，接收前端摄像头的智能报警信息，接收户外报警柱报警信息并实现可视对讲，基于地图的智能实战应用，历史录像回放调阅，大屏显示的分割和拼接，与村工作站的远程视频会议，远端智能手机实时视频回传和查看等功能。“由于各个部门收集、掌握的相关治安信息量大、相对全面，下一步我们将探索运用高科技手段实现信息系统自动收集、集成相关可疑案件、所需案件的相关信息，使治安防控对象所有信息自动生成、集合，进行一定程度的预警研判、发出防控重点指令，确保技防到位不越位。”许峡说。

组群网 群防群治增强社会面防控力量

2017年5月14日上午10点左右，洛带镇综治巡逻队队员在府兴街古镇下场口巡逻的时候，突遇一名老人晕倒在地。巡逻队员一边维护现场秩序，一边上报指挥中心。接报后，指挥中心工作人员立即将探头锁定事发地点，并通知120急救人员前往事发地对老人开展救治。

为进一步加强社会面治安防控力度，龙泉驿区建立了一支总数1000人的综治巡逻队，各街道（镇乡）和村（社区）建立了165支1944人的专兼职治保巡逻队。与此同时，该区还将群防力量进行整合强化，在全区各中小学校配备专职保安人员508人，聘用辅警913人，设置专职铁路护路队员20人，并将以上人员信息建立档案，实时更新。

据统计，目前龙泉驿区的群防力量已超过2万人，其中“红袖套”12000余人、治安积极分子及志愿者3700余人、城管协管员613人、文明劝导员120人、一级网格员600人、各类保安6247人。全区人防力量不断增加，社会面防控网不断增强。

为强化群防队伍的管理，2017年，龙泉驿区按照《成都市网格员队伍管理办法（试行）》和《成都市“红袖套”群防队伍管理办法（试行》的要求，进一步完善了“红袖套”实名认证、平战结合、分类管理、分级响应机制，建立了“红袖套”群防队伍奖励机制，给予“红袖套”人员出勤补助，提升了“红袖套”人员的积极性和责任心。

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