委员提案聚焦法治领域

本报记者兰楠蒋京洲

省政协十二届一次会议昨（29）日胜利闭幕。会议期间，记者了解到，法治是不少省政协委员关注的热点，在他们的提案中，法治领域也被重点聚焦。

曾兴圣：

法院应负责拍卖房屋腾退

省内部分法院在网络平台拍卖房屋时，发布竞买公告明确表示不负责腾退，有的法院则称有人居住，法院不负责清场。实际操作中，众多买受人竞得房屋后，面临房屋被占用而买受人无法占用、使用的情况。

由于容易产生纠纷，众多买受人观望后选择不购买拍卖房屋，导致近几年各地法院多场网络司法拍卖房屋流拍，这不仅不利于债权人和债务人利益的司法保护，还有损司法公信力。成都、北京等地有过腾退司法拍卖房屋先例，此举在操作层面上是可行的。

建议法院就网络司法拍卖房屋腾退问题制定配套规定或规范，由执行拍卖的法院负责腾退，执行法官具体实施腾退措施，被执行人有妨害执行行为的，可以按照相关规定对其采取罚款、拘留等措施。同时，严格规定执行房屋腾退各环节的权责，将房屋腾退纳入法官考核范围。原则上在拍卖前做到对非法占用情况下拍卖房屋进行清场，特殊情况下在买受人提出申请后立即执行腾退工作。在具体腾退工作中采取说服教育与强制执行相结合的方法，同时注意腾退工作中利用现代化技术手段，对腾退工作进行现场记录。

何敏：

进一步完善诉讼先调制度

民事诉讼先行调解制度具有缓解紧张的司法资源、保护争讼外利益、减少当事人诉讼对抗等价值和功能。但是，这项制度在四川省司法实践中仍然存在着尚不规范的做法。部分法院在执行过程中，没有严格把握一个月的先调期限，没有严格遵循尊重当事人意愿的原则。《先行调解告知书》在财产查询机关没有起到与《案件受理通知书》等同的效力，律师凭其无法行使调查权。

建议先调程序应按照等同于诉讼程序的各个阶段措施，严格把握程序时限，先调程序应充分尊重原告当事人意思表示，当事人若表示不愿意调解，法院应随即终结先调程序转入立案。同时，在法律效力上，法院应当与财产查询机关相衔接，确保《先行调解告知书》与《受理案件通知书》在律师行使调查权时具有同等效力。此外，建议在全省范围内进一步完善先行调解实施的制度建设，明确什么样的案件适宜先行调解、如何严格把控调解时限、以何种方式征求当事人意见、调解的主体管理及调解案件的范围等。

任静：

实现贫困村法律顾问全覆盖

去年，省委政法委出台《四川省政法机关聚焦法治扶贫助力脱贫攻坚的指导意见》，高位部署推动政法机关助力脱贫攻坚工作，把“法治扶贫”作为扶贫的措施之一，可以为扶贫工作带来长效性和稳定性，另一方面，把依法治省工作与扶贫工作结合，既能实现法治四川建设的工作规划和目标，又让普法、法律援助等法治工作真真实实成为脱贫攻坚的助力。

建议将法治扶贫纳入四川省扶贫工作规划，提高在扶贫工作中加入法治保障的力度，促进法、检、公、司等出台对应的方案。继续推动实现贫困村一村一法律顾问制度全覆盖，引导提高贫困村自治管理法治化水平，逐步形成以法治思维和法治方式管理村内公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护村民合法权益、社会和谐稳定的新格局。降低法律援助门槛，保障城市贫困人员的法律服务需求，让城市低收入者可以在法律专业人士的帮助下，通过诉讼来维护自身合法权益，感受法治的公正和扶贫的温暖。

◎声音

李强、谢佳佐：建议取消律师事务所名称中必须要加上所在地域名称前置的规定，以促进各地律师事务所的相互交流，进一步提高法律服务的质量，引导法律行业良性竞争，鼓励中国律师、律所走出所在省，甚至走出国门。

李凊：建议将《长期照护保险》的覆盖对象从购买城镇职工医疗保险的对象向购买城乡居民医疗保险的重度智力残疾人扩充，通过统一的照护补贴提升残疾人及残疾人家庭的生活品质。

岳凡宋：建议建立共享单车运营企业负面积分制度，企业自身管理问题造成的城市管理事件直接扣除积分，达到一定负面积分，要对企业进行行政处罚。

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