省人大代表杨斌平建议： 在成都平原经济区统一实施大气污染排放“一把尺子管理”

省政府工作报告提出，要坚定推进生态优先绿色发展，持续改善生态环境质量，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持走绿色发展之路。绿色发展也成为省人大代表们关注的话题。省人大代表、成都环境保护科学研究院院长杨斌平提交了《关于在成都平原经济区实行统一的大气污染物特别排放限值的建议》《关于强化成都平原经济区大气污染联防联控的建议》两份议案，聚焦污染防控。

“以成都平原经济区为代表的城市群，面临区域性大气污染排放加剧，复合型污染日益严重，污染治理难度加大等问题。秋冬季以PM2.5为主的区域性污染频发，夏季Ｏ3区域性连片污染也非常突出。这导致了污染治理难度加大，同时由于盆地内污染气象条件差，大气污染物难以扩散。”杨斌平认为，成都作为国家中心城市，是全省大气污染防治的重点，但仅靠成都一市的努力已不能解决整个平原经济区的大气污染问题。因此他建议，借鉴京津冀地区大气污染控制成功经验，在大气污染联防联控的基础上，在成都平原经济区8市统一实施大气污染特别排放限值，统一执法标准，实现整个区域“一把尺子管理”。“在控制区域内大气污染物排放总量的前提下，减少成都市在产业结构调整过程中，将大气污染物排放向周边城市转移，最终实现区域空气质量全面改善的目标。同时，结合全省其他市州经济发展水平以及空气污染特征，分阶段推进大气污染物特别排放限值，以实现全省空气质量持续改善。”

杨斌平认为，首先应该建立成都平原经济区大气污染联防联控的协调机制，成立以省政府、各市、省级相关职能部门主要负责人组成的领导小组。他在议案中提出：在四川省大气污染防治工作联席会议制度下，不定期召开成都平原经济区大气污染联防联控工作专题会议，协调解决区域大气污染联防联控工作中的重大问题；组织编制成都平原经济区大气污染联防联控规划，提出实现区域内空气质量全面改善具体路线图，确保按期完成空气质量达标任务；签订大气污染联防联控目标责任书，将目标任务层层分解落实到各级人民政府和企业。组织实施会商、信息共享、预警应急、联合执法等。同时，制定地方性大气污染防治相关法规、排放标准，以立法的方式明确联防联控主体及其组织形式、授权联防联控主体职责范围，构建法律上的重污染天气监测与评价体系、信息通告与报告制度以及目标考核、奖惩制度。杨斌平还建议，优化区域产业结构和布局，提高环境准入门槛，依靠科技治霾，提高大气污染治理的针对性和有效性。杨斌平认为，应当定期对大气污染联防联控工作情况进行评估检查，对区域大气污染防治重点项目完成情况和城市空气质量改善情况进行考核，并将考核结果作为政府目标考核的重要内容，向社会公布。

与此同时，杨斌平还就关于加大四川省柴油车及柴油机械污染防控提出了建议。“建议全省加强对柴油车的监管力度，从成都平原经济区着手，逐渐扩大到川南片区等重点城市，实现全省柴油货车管理规范化。一是建立柴油车生产、流通、使用、维修、监管闭合式管理链条；二是加快制定淘汰国三及以下在用柴油车退出市场的路线图；三是加强新车注册和转入车监管；四是建立全省柴油车数据库并实现信息共享；五是加强对油品和尿素质量监管；六是加强维修企业监管；七是加强对柴油机械的监管。”

本报记者 侯初初 徐璨 张家华

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