熬了快五年 虚拟运营商将正式商用加速洗牌

1月24日，工信部发布一纸《关于移动通信转售业务正式商用的通告（征求意见稿）》，在业内激起千层浪，一致的观点显示此举意味着始于2013年试点的虚拟运营商业务，历经快5年之后正式进入商用。但是对于各虚拟运营商的前景，业内人士看法不一。通信专家康钊向成都商报记者表示，未来工信部发放的虚拟运营商牌照数量，将影响未来行业的发展。

历时四年 虚拟运营商依然非主流

移动通信转售业务，是指从拥有移动网络的基础电信业务经营者购买移动通信服务，重新包装成自有品牌并销售给最终用户的移动通信服务。

2013年5月17日，工业和信息化部发布了《移动通信转售业务试点方案》，启动了移动通信转售业务试点工作，此后总计42家虚拟运营商开启民营移动通信运营之路。首先，是中国联通、中国电信、中国移动将自有移动通信服务出售与民营企业，民营企业再以多种方式出售与普通用户和机构，为用户提供语音、短信、流量服务等移动通信服务，我们身边常用的包括如小米移动推出的日租卡，蜗牛移动的免卡等等。

从用户规模来看，我国已经成为全球最大的移动虚拟运营市场。有信息显示，42家试点企业中有17家转售企业用户规模超过100万户，3家企业的用户数已超过500万户，用户规模最大的企业已突破1000万户。但总体而言，尽管上市公司纷纷布局，移动转售业务在各家公司中的地位各不相同。从工信部披露的数据看出端倪，截至2017年底，国内移动通信转售用户规模达到6000万户，占国内移动电话用户数的比重仅为4.1%。

正式商用 将迎来行业洗牌

据悉，在本次工信部《关于移动通信转售业务正式商用的通告（征求意见稿）》中，明确了民营企业、国有企业以及外商投资企业可依法依规申请经营移动通信转售业务，提出了企业申请、试点衔接、号码分配、批发价格等政策保障，以及网络与信息安全、用户权益保护等监管要求。这意味着，经过四年多试点后，被业内称为“虚拟运营商”的移动通信转售业务即将进入正式商用阶段，给有意愿从事移动通信转售业务的国内外企业提供了政策和市场机遇。

移动通讯转售作为重要的电信业业务，一旦向民资发放牌照，意味着电信业改革将进一步提速，市场也将向民资进一步开放。事实上，向民资逐步开放，已经成为电信业改革的趋势和主要思路。但是从盈利情况来看，工信部数据显示，截至2017年底，实现盈利的企业刚刚超过三成，约七成的企业陷入亏损泥潭。

《每日经济新闻》报道称，作为国内首个千万级用户虚拟运营商，据蜗牛移动原控股股东苏州蜗牛数字科技股份有限公司（下简称蜗牛数字）的“招股说明书”披露，其运营移动转售业务的蜗牛通信2017年前三季度亏损1066.29万元，净资产仍为负1969.44万元。甚至，蜗牛通信的股东名单中已经没有蜗牛数字的身影。蜗牛数字招股说明书中也披露，用户共享的目标未达预期且不断亏损。公司管理层计划逐步缩减移动通信业务规模，在取得工信部批准的情况下，不排除退出的可能。

除了盈利困境，170、171号段作为虚拟运营商专属号段，早期虚拟运营商手机号码实名制认证缺乏，以及较低的资费价格，使得虚拟运营商专属号成诈骗、骚扰信息等的“重灾区”。未来商用后客户的认可，也是一大考验。

成都商报记者 庞健

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