年初开出超亿元罚单银行业监管“动真格”

□新华社记者王淑娟

近日，浦发银行成都分行因为掩盖不良贷款被监管部门罚款4.62亿元，这是2018年针对银行开出的首张亿元级罚单。去年以来，监管部门“动真格”向涉案银行屡屡开出巨额罚单，凸显加强银行业监管的决心。

经查实，浦发银行成都分行为掩盖不良贷款，通过编造虚假用途、分拆授信、越权审批等手法，违规办理信贷、同业、理财、信用证和保理等业务，向1493个空壳企业授信775亿元。为此，四川银监局依法对浦发成都分行罚款4.62亿元，对浦发成都分行原行长王兵罚款50万元并终身禁入。

业内人士认为，此次监管部门对浦发银行开出巨额罚单，具有重要的震慑意义。从防控金融风险的角度看，今后一段时间，整治银行业乱象的工作还将持续深化推进。

银监会1月13日印发的《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》指出，整治银行业市场乱象具有长期性、复杂性和艰巨性，是当前及今后一段时期银行业改革发展和监管的一项常态化重点工作。

浦发银行一个地方分行就出了700多亿元的“大案”，根源在于不良贷款。简单而言，贷款客户A企业还不出款了，于是银行就找了一个空壳公司B来收购A，并发放给B一笔贷款，来支付A的利息。如此左手倒右手，来不断掩盖不良贷款。

上海财经大学国际金融系主任奚君羊认为，这一事件也暴露出近几年部分银行片面追求业务规模的超高速发展，在内控、合规、检查等方面都存在诸多问题，导致合规意识淡薄，从而衍生出一系列风险。

其实，针对银行业乱象，这张超级罚单并非个案，金额也非最大。去年以来，监管部门已经“频频亮剑”，比如广发银行因为违规担保领到7.22亿元的巨额罚单；兴业银行郑州分行因为违反国家规定从事投资业务，严重违反审慎经营规则，被罚款1.3亿元，并对其负有直接责任者处以警告并进行罚款；恒丰银行因存在17项违法违规行为被罚1.6亿元，包括变更持有资本总额或股份总额5%以上的股东未报银监会批准、提供虚假统计报表、理财资金投资非标准化债权资产余额超比例等违规行为。

“银行在经营过程中出现坏账原本很正常，但应该通过合规合理的方式来处置，而此次事件暴露出银行试图通过‘技术手段\’来逃避掩盖，延迟风险而非消除风险，最后只能是饮鸩止渴。”奚君羊表示。

交通银行金融研究中心高级研究员赵亚蕊认为，要实现银行业的长治久安，就必须要消除乱象生成的体制机制。同时，从业人员的行为是风险治理的根源，而加强问责，增加从业人员的违规成本，能够促使从业人员更加自律。

一位银行业内人士也表示，当前我国银行业股东管理、公司治理和风险防控机制还相对薄弱，从业人员的违规行为也时有发生，健全公司治理和强化问责才能从根本上解决这些问题。

新华社上海1月22日电

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