成渝走廊新支点 成都“东进”服务新中心 简州新城勇担“东进”战略重任 开辟成都经济社会发展“第二主战场”

简州新城效果图

【核心提示】

发展目标

“一区”：践行新发展理念的生产、生活、生态“三生”融合示范区。

“三城”：魅力山水生态城、先进汽车智造城、美好生活宜居城。

空间结构

“一体”：由龙泉湖延伸至沱江，串接简州新城核心功能板块的综合服务区。

“两翼”：南北两大产城融合组团。

“十字双轴”：以蜀都大道东延线为载体的东西向天府文化传承轴，依托沱江为载体的东部新城发展轴，形成简州新城的“十字双轴”。

“绿脉多园”：连通赤水河、养马河，形成围绕城市核心区的景观绿链和主题公园。

2017年7月，在龙泉山下、沱江之滨、龙泉湖畔，一座100平方公里的新城悄然诞生——简州新城，它担负着成都“东进”战略重任，将开辟成都经济社会发展“第二主战场”。

从成渝城市群发展看，成渝相向发展，简州新城是成渝发展走廊上的重要节点新城；从成都建设国家中心城市看，实施“东进”战略，简州新城主要承担“全国重要经济中心”功能的先进制造业基地职能；从“东进”五大板块看，简州新城位于“东进”地理中心，应当发挥纽带作用连接“东进”几个新城，承担生活服务中心的职能……简州新城，未来的一切都备受关注。

一座新城建设，如同白纸绘图，简州新城这片全新的沃土，将开启怎样的发展篇章？

日前，简州新城完成四级规划体系编制，确定了建设“成渝走廊新支点，成都东进服务新中心”的战略定位，生态、产业、城市，山水之间，一座产城相融的现代化城市的美好蓝图已经绘就。

根据规划，在产业方面，将聚焦新能源和智能汽车，发展与之相关的智能制造产业，建设中国智能新能源汽车产业生态示范区。力争到2022年，实现智能新能源汽车年产值500亿元，相关智能制造产业年产值100亿元，智能新能源汽车产业生态圈初步形成。

同时，基于“以城引人、以城带产、产城融合”的发展路径，简州新城还确立了建设“一区三城”的发展目标，“一区”即践行新发展理念的生产、生活、生态“三生”融合示范区。“三城”即在生态方面，建设魅力山水生态城；在生产方面，建设先进汽车智造城；在生活方面，建设美好生活宜居城。

龙泉山以东，简州新城正以实际行动践行新发展理念，豪迈书写成都“东进”时代新篇章！

【空间布局】

构建“一体两翼，十字双轴，绿脉多园”

在简州新城四级规划体系中，根据区域定轴、山水定势、风廊定形、营城定心的四大原则，科学确定了简州新城的空间结构和用地布局。记者了解到，这样的空间布局遵循了四大原则，其一是区域定轴，延续成都 “十字双轴”的轴线布局。简州新城作为“东进”板块地理中心，是东西向天府文化传承轴、南北向新城聚集发展轴的交汇点。简州新城也将以这一“十字轴”作为新城的城市轴线；其二是山水定势，根据简州新城自身的山水条件形成三条功能带：沿龙泉山的旅游休闲带、沿沱江的生活居住带、山与江之间的产城融合带；其三是风廊定形，根据新城的主导风向，顺应现状风环境特征，构建主廊贯通、次廊引导的通风廊道系统，带状布局城市主要组团和功能片区；其四是营城定心，延续“一脉龙泉一湾江，金带环绕城中央” 的简州新城特色营城格局，标定蓝绿环绕的城市中心。

根据以上四大原则，最终形成“一体两翼，十字双轴，绿脉多园”的空间结构。“一体”是由龙泉湖延伸至沱江，串接简州新城核心功能板块的综合服务区。“两翼” 是南北两大产城融合组团。“十字双轴”是以蜀都大道东延线为载体的东西向天府文化传承轴，依托沱江为载体的东部新城发展轴，形成简州新城的“十字双轴”。“绿脉多园”是指连通赤水河、养马河，形成围绕城市核心区的景观绿链和主题公园。

同时，按照以水定人、以气定形、以底定城、以能定业的“四定原则”确定新城的发展规模，到2035年人口规模50万，建设用地60平方公里；远景人口规模80万，建设用地100平方公里。在空间结构指引下，划定生态红线、城市边界线和永久基本农田保护线，优化用地布局，坚持生态优先，大幅度提升绿地和广场用地，生态用地占比达30%以上。注重产城融合，适当提高居住用地比重，占比达22%。高效集约布局产业用地，工业用地控制在17%以内。

【七大愿景】

描绘简州新城未来蓝图

营造有风景的山水新城，有品质的生活新城，有智慧的制造新城，有场所感的精致新城，有吸引力的文化新城，有竞争力的服务新城，新时代的未来之城……此次规划描绘了简州新城未来的七大愿景，从中可以预览新城新貌，展望未来之城。

愿景一：有风景的山水新城。构建“百里绿链、千米江岸、万亩公园”的生态本底。

愿景二：有品质的生活新城。回归生活本身，打造生活圈、通勤圈和休闲圈，以步行或公共交通十分钟的半径配套服务设施，构建四级公共服务体系，让市民的生活更有品质。

愿景三：有智慧的制造新城。培育两大产业生态圈，一是新能源和智能汽车产业生态圈，重点发展先进汽车制造和高端装备制造产业。二是智能经济产业生态圈，重点发展智能经济、绿色经济、数字经济。

愿景四：有场所感的精致新城。将打造产城融合的活力三岛，含北侧商务红岛，是延续天府文化传承轴的门户地区，主要布局新城的商务办公功能。东部科技蓝岛，合理利用存量工业用地和厂房，高效利用增量空间，打造汽车产业、智能经济相关的总部科技园区。南部生活橙岛，建设城市级的商业综合体、国际医院、国际学校、客运枢纽等项目，营造国际标准、简州特色的生活环境及社区氛围。

愿景五：有吸引力的文化新城。以“一山一水风景道，一路一轨文化线”为脉络，传承天府文化、培育新兴文化、塑造文化场景，彰显简州的文化魅力。

愿景六：有竞争力的服务新城。打造创业成本低、生活品质高、服务环境优的国际营商环境。

愿景七：新时代的未来之城。学习新思想、拥抱新时代，建设践行新理念的未来之城、以人民为中心的成都东部新城。

【四大工程】

一汽红旗小镇项目年内签约落地

把发展蓝图变成建设施工图，简州新城正在实施四大工程，拉开新一年新城大建设的帷幕。

据介绍，简州新城将实施湖链绿道工程。在已有龙泉湖的基础上，新规划龙马湖、龙升湖等8个生态湖，通过赤水河和养马河将9个湖串珠成链，形成“大珠小珠落玉盘”的蓝色珠链生态本底。特别是2400亩的龙马湖，作为简州新城的城市中央公园，在湖滨构建城市中央活力区和中央商务区，形成简州新城的湖岸客厅。建设100公里绿道，串连9个湖的岸线和5大功能组团，形成一湖一景一组团的空间格局，营造“灯火万家城四畔，星河一道水中央”的湖居意境。

实施城市中轴工程。依托蜀都大道东延线，打造天府文化传承轴，依托沱江，打造东部新城发展轴，形成简州新城的“十字双轴”。特别是，沱江对东部新城发展具有重要意义，过去成都拥锦江发展，形成天府之国；现在建设东部新天府，拥沱江发展，以沱江形成东部新城的中轴线，它既是交通轴、经济轴，也是文化轴、生态轴。

实施外联内畅交通工程。重点形成“三高三轨四快”的交通体系，建成东部新城的陆路交通枢纽。“三高”是指：成渝高速、成安渝高速、六环路（第二绕城高速），这3条高速已经建成通车，在简州形成交汇。其中，“三轨”是指地铁东西向13线、南北向24号线和29号环线，目前地铁13线一期已经开工；“四快”包括东西向连接主城区的蜀都大道东延线、成龙简快速路，南北向串联几个新城的金简仁快速路、沿江快速路。

实施重大产业项目支撑工程。聚焦新能源和智能汽车，以龙头项目为重点，建设先进汽车产业功能区。目前，简州新城已经引进了吉利大学、帝亚一维新能源汽车等项目9个、协议总投资800亿元，储备了威马汽车、比克电池等项目36个、协议总投资1500亿元。特别值得关注的是，承担红旗复兴战略的一汽红旗小镇项目，该项目预计在今年3月签约落地，将成为新城的支撑性、引爆性、示范性项目。

【专访】

简州新城党工委副书记、管委会主任 陈茂禄

布下“棋眼” 盘活“东进”全局 建设“一区三城”

“成立简州新城是成都承担国家使命、发挥首位城市作用、成都千年立城的现实需要和必然选择。”陈茂禄首先谈道，从落实国家战略来看，建设成渝城市群、成渝两个中心城市相向发展，简州新城正好是成都向东发展的第一支点；其次，成都作为首位城市，要发挥对川东、川南10余个市州的辐射示范带动作用，必须跨过龙泉山，布局简州等新城，建设新天府，做大做强城市能级；第三，从成都实施“东进”战略看，简州位于“东进”区域的地理中心，设立简州新城，布下这个“棋眼”，就可以使淮州、空港等东部新城连点成轴、协同发展、盘活“东进”全局。

在陈茂禄看来，简州新城有以下几个优势：一是有好的山水生态资源，江湖相望、山水相连。二是区位优势明显，是“东进”区域的地理中心。三是交通四通八达，是“东进”区域的陆路枢纽。四是产业定位高端，重点发展智能汽车和新能源汽车。也正是基于对区情的认识和发展趋势的战略研判，通过此次规划将简州新城的战略定位确定为：建设“成渝走廊新支点，成都东进服务新中心”，产业定位为：聚焦智能汽车和新能源汽车，发展与其相关的智能制造产业，建设中国先进汽车产业生态示范区。

“按照这一定位，我们确立了建设“一区三城”的发展目标。”陈茂禄进一步介绍道，围绕这一目标，简州新城确定了从“东进”地理中心到“东进”服务中心，从“东进”服务中心到“东进”经济中心的“三步走”战略。第一步：到2021年，建成先进汽车制造基地，新城起步区基本成型。第二步：到2035年，建成国内重要的先进汽车产业功能区，成为“东进”服务中心。第三步：到2050年，建成中国先进汽车产业生态示范区，成为“东进”经济中心。

除发展产业外，作为按照全新理念建设、产城融合发展的一座新城，简州新城的城市建设也备受关注，陈茂禄介绍道，新城按照“10分钟日常生活圈、10分钟日常出行圈、10分钟休闲服务圈”的标准，在38平方公里起步区内规划布局了8所中学、11所小学、17所幼儿园、4所医院、8个菜市场，3条地铁线，10个公园。目前，已优先启动人才公园、人才公寓、小学幼儿园、市民文化中心、城市绿道等项目的建设，今年4月，大家就可以到我们的人才公园观花赏景、在绿道休闲健身。

“特别是在市委市政府和市级部门的关心支持下，成都最好的学校、医院也有望落户简州。”陈茂禄表示，群众对美好生活的需要就是新城建设的目标，要让新城有品质、有温度，处处体现便利性，时时营造亲切感。

同济大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师 唐子来

用新的发展理念编制新城发展规划 勾勒“山水画境、国际时尚、人文雅韵”城市风貌

去年四月，成都市第十三次党代会明确“东进”战略后，由唐子来教授领衔的规划团队用半年多的时间编制了简州新城的四级规划体系，在规划编制中，规划团队充分借鉴了国际先进城市以及雄安新区规划建设的经验成果。

唐子来教授介绍说，在新时代的背景下，简州新城的营城理念发生了巨大的转变，体现了三个“新”：一是新的发展理念，从以产兴城到以城带产、产城融合，背后体现的是从单纯考虑产业到全面规划生态、产业、城市融合的转变；二是价值取向新，格外尊重自然生态环境，从西成都的平原到东成都的浅丘、微丘地貌，规划编制从一江一湖城市大格局出发，最大程度保留简州的山水特色，实现江湖相望、山水相连；三是新技术的运用，瞄准城市未来生活场景来规划建设，充分关注人工智能、大数据等新技术，努力构建未来生活场景，满足人民对美好生活的向往。

唐子来教授说，按照这些新的理念，简州新城先编制了战略规划，明确了战略定位和发展目标。再通过分区详细规划，梳理形成“一体两翼”的空间框架，确定在成都二绕简州出入口处建设龙马湖，其周边地区作为城市中心。接着编制了总体城市设计和起步区的城市设计，确定了“山水画境、国际时尚、人文雅韵”的城市风貌。最后，通过控制性详细规划和启动区的详细设计把规划理念落实到每一寸土地。

本报记者 张渝 文/图

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